記者在河南多地調研時發現，近年來在該省開展的土地流轉中，各路工商資本下鄉“跑馬圈地”成為一道特殊景觀。然而受逐利性驅動，一些地方工商資本流轉土地投機色彩較重，有的甚至因為盲目開工形成“爛尾工程”。

2014年春天，河南大豫大美現代農業有限公司在延津縣流轉土地400畝。時至今日，這一數字已增至3500畝。而作為企業負責人的張亞玲，其實是新鄉市一家酒店的老總，此前並無農業經營的經驗。

“酒店每年要採購大量的糧食和蔬菜，為了更好地保障食品安全，一直想通過土地流轉建立自己的原材料基地。”張亞玲説，“因為以前沒搞過農業，我們的流轉是借助土地信託模式開展的，而且將來生産的東西完全自用，整體看風險可控。”

記者在基層採訪獲悉，在土地流轉進入“新常態”的背景下，類似工商資本下鄉“跑馬圈地”現象持續升溫。但和張亞玲的理性審慎相比，相當部分的投資行為顯得盲目而衝動。

新鄉市農業局農經站站長張純通介紹，大約從2009年開始，來自房地産、礦業等各路工商資本形成下鄉“圈地”熱潮。與通常的土地流轉種糧相比，這類投資或定位為高端農業，如觀光旅遊或農業生態園;或以土地流轉為平臺，開展全産業鏈、多元化經營。

“乍一看這些投資財大氣粗理念先進，但不少是追捧概念，還有可能看到國家重視農業，想先把地圈起來混個項目補貼，因為不懂農業經營規律，目前掙錢的不多。”張純通説。

張亞玲告訴記者，從周圍的情況看，工商資本包地熱呈現兩大特點：一是人數多，僅自己認識的就不下10人;二是流轉量大，一齣手都在2000畝以上，多的達數萬畝。

“這些人在別的行業賺快錢習慣了，種地也帶著這種思維，比如我認識不少老闆，拿地後一窩蜂去搞觀光采摘，想著立馬變現;還有的投機心理嚴重，一上來就整生態農業之類高大上的概念炒作，想複製在房地産行業‘挖個水坑能吹成景觀湖’之類的手法，但因為不接地氣，80%的都在虧錢。”

除了投機心態外，還有個別工商資本把種地當成了時尚，“有沒有回報無所謂，趕的就是一種時髦，要的就是‘玩票’體驗。”一位不願透露姓名的企業負責人介紹，自己認識一位老闆，其退休的父親愛好攝影，為此專門包了2000畝地種油菜，供父親采風拍照之用。

由於工商資本盲目炒作，河南一些地方土地流轉費用一路走高。這讓那些期望賺快錢的老闆們不堪重負。加上經營不善等因素，有的項目甚至難以及時兌付地租，成為“爛尾工程”。

在社旗縣廟店村，第三村民組組長王國旺介紹，本組500多畝耕地已流轉的達300多畝，按約定年租金600元/畝。但除了剛流轉時拿過一次錢外，第二年就沒音了。村民范瑞欽還反映，村裏土地流轉是強制推行的，當初村幹部只説流轉給上面的一家公司用於種植花木，但大家至今沒見過合同。

張亞玲表示，隔行如隔山。因為盲目性太大，不少老闆倉促進來後才發現農業經營的複雜性。“比如要搞高效農業，有的圈了地後做規劃才發現，1000畝地先期就得砸進去3000萬元，而且因為週期長，啥時能見回頭錢還難説。在這種情況下，難免有人打退堂鼓，導致農民成了風險兜底者。”

信陽市委農辦副主任廖東民認為，結合我國人多地少的國情，家庭農場、種糧大戶經營模式可能是土地流轉的主要方向，對於工商資本大規模下鄉圈地還應保持謹慎。“老闆們要算賬，一旦包地不賺錢可能就會撂荒，乃至跑路，老百姓自己經營幾十上百畝，既保證了收入來源，而且風險可控。”

日前，農業部、中央農辦、國土資源部、國家工商總局四部門聯合下發《關於加強對工商資本租賃農地監管和風險防範的意見》，對工商資本租賃農地行為加以規範。其中特別強調，將制定工商資本租賃農地的時間、面積上限控制標準，並鼓勵各地依法探索建立工商資本租賃農地資格審查、項目審核制度。

（來源：經濟參考報）