安徽蕭縣新建的10余棟辦公樓閒置兩年，貓狗出入，幾成放羊場;河南遂平縣高約10層、並排5棟的“創業大廈”，實為借企業之名新建的政府辦公樓，如今也已停建一年多，荒草叢生。

記者近日在安徽、河南、江蘇等多地發現，一些新建辦公樓被長期空置，還有一些辦公樓項目長時間停工“爛尾”。這些“休眠”的辦公樓造成公共資産巨大浪費，如何科學合理地處置考驗著當地政府執行中央政策的決心和能力。

“氣派”辦公樓“爛尾” 閒置荒涼成放羊場

記者日前在安徽蕭縣縣城東部新城區的一座小山腳下，看到一片在建的建築群，中間一座6層的主體建築，四角4棟副樓，樓前的廣場兩側，對稱分佈著8棟樓房，這十幾棟建築均已封頂，卻未見有人後續施工。

工地上的施工示意圖顯示，主體建築名為“安糧皖北大廈”，總建築面積2.3萬多平方米，對稱分佈的8棟樓房上分別標注著教育局、人社局、建設局等。另外“蕭縣政府廣場景觀、道路工程”概況牌顯示，縣政府廣場佔地面積5.77萬平方米，工程建設單位為蕭縣建投公司，總投資2290萬元，開工日期為2012年7月。

工地上雜草叢生、建材散落、腳手架銹蝕，樓間貓狗出沒，甚至有人在此放羊。看工地的丁大爺説，工地已停工快兩年，原因“不知道”。

蕭縣知情人士介紹，這片建築為蕭縣原縣委書記毋保良任上規劃的“政務新區”，是縣委、縣政府等四大班子及十幾個縣直單位的新辦公大樓。工程于2009年開工，2012年年中封頂，原定裝修後年底入住，不料其時毋保良因貪腐問題落馬，導致工程受影響停工，此後又遇上“中央禁令”，遂擱淺至今。

記者近期調查發現，全國多地出現類似的新建辦公樓“停工閒置”現象。如位於河南省遂平縣107國道旁的“創業大廈”，佔地127畝，投資1.2億元。這組高約10層的樓群主體工程已經封頂，但已停建一年多。

經了解，停工的“創業大廈”，實為借企業之名新建的政府辦公樓。該縣高新區投資公司董事長趙宏介紹，此項目因“違反規定”，于2013年5月停工。“老放著是一個浪費”，但如何解決，要看上級領導安排。

“休眠大樓”還包括一些已建成的辦公樓，如蘇北某市新建的政府大樓建好已一年多，一直未啟用。甚至在一些地方，上演了政府新辦公樓“搬進又搬出”的鬧劇。今年2月，江蘇鹽城市鹽東鎮政府搬進高10層、門前有大片綠地的新辦公大樓，但不到20天，又搬回老樓上班。

“爛尾”辦公樓“帶病”開建 多數或超標或手續不全

中央出臺“5年內不得新建辦公樓”禁令，為何會有一批在禁令出臺前已開工或建成的辦公樓停工乃至閒置浪費?記者調查發現，這些辦公樓多數面積超標或審批手續不全，迫於中央禁令和輿論壓力，停工或閒置。

如湖北房縣新建的行政中心建築群，超過上級批復建築面積近1800平方米，超批復投資預算2600多萬元。黑龍江某縣縣政府大樓2005年投入使用，僅8年後，該縣又在新城區蓋起了幾棟新辦公樓，且存在面積超標。

另一類停工原因是審批手續不全。如安徽蕭縣新政府大樓未按規定經省政府審批，而是2008年與房地産商安糧集團達成協定，由其以“安糧皖北大廈”的名義先墊資代建，計劃建成後再用老政府大樓地塊置換。

多名政府與房地産界人士介紹，這種政府與開發商合作“代建置換”的方式多見，一方面規避“上級審批難、審批週期長”，開發商也可以不經招標獲得多位於老城區繁華地段的政府地塊。但遇上“中央禁令”後，這種“打擦邊球”的做法就難以通過審查，形成“爛尾”。

記者調查發現，多處新辦公樓停工或閒置，既為“避風頭”，也是在觀望中央政策的長遠走向。一些地方政府存在僥倖心理，對新大樓“心有不捨”，希望“風頭過後再啟用”;另一些則因確實存在用房困難，希望有機會“轉正”。如記者實地走訪的蕭縣老縣政府辦公大樓，建於1978年，僅3層，存在“幾個部門擠一間辦公室、5個人用4張辦公桌”等現象。

江蘇南京市六合區冶山鎮辦公大樓同樣老舊，為此該鎮興建了新辦公大樓，但閒置至今沒敢使用。該鎮一位政府工作人員表示：“現在風聲這麼緊，哪敢搬進去呀，等鎮改成街道了，估計就能搬了吧。”