建德市欽堂鄉欽堂村村支書吳康孟違規修建的豪華別墅和花園　李晨韻　攝

不僅僅如此，包括吳康孟的別墅在內，欽堂村共有30處緊鄰的別墅從2006年建設至今仍沒有取得集體土地使用證。

記者在欽堂村調查發現，這是多種因素作用的結果。在別墅群建設之初，欽堂村、欽堂鄉政府就因推進新農村建設，滿足農民迫切的住房需求為由，沒有立刻向相關部門提出審批申請，這為今後違章面積越來越大埋下導火線。同時，吳康孟的非法佔地的面積在幾年內新增近6000平方米，共計8000多平方米。欽堂鄉政府則將之歸咎為：活動樓、亭臺水榭、假山公園等等設施一直供村民免費使用，且一直在等待規劃的調整修編。

別墅群源起新農村建設 鄉政府稱考慮民生未審批

吳康孟曾經養過蜂，在外地辦過小工廠都不算太成功，直到回到鄉里辦起了碳酸鈣加工廠才真正發了家，他家的別墅花園坐落在山腳下，儘管邊上緊鄰著29處別墅，但他家的別墅是最高上大的，一眼就能看見。

據介紹，這個別墅群是欽堂鄉欽堂村新農村建設的農居安置點。

“2006年，欽堂村被列為建德市新農村建設整村推進示範村。以往農村房子間密度高，由於拓寬道路的需要，就拆除了部分農戶的農房，我們在山腳下劃定了一個安置點，統一安置這批農戶，每戶都建起了別墅。”欽堂鄉現任宣傳委員、曾分管城建的章萬林介紹。

新農村建設是好事，為何這30幢別墅卻在2008年遭到了國土部門的查處?

記者自建德市國土部門獲悉，主要是欽堂村在2006年4月未經審批，擅自佔用土地用於新農村建設，共計25700㎡，其中佔用基本農田10630㎡，佔用一般農用地13371㎡，佔用建設用地1699㎡，建造房屋所佔用的土地均不符合土地利用總體規劃。除了退還非法佔用的土地，恢復土地原狀，自行拆除非法佔地建造的建築之外，也處以48萬餘元的罰款。

章萬林説，2006年新農村建設時間，與農戶的安置時間，相關手續的審批時間都不配套。在這個矛盾情況下，時間緊迫，考慮到民生問題，就將山腳下作為農居安置點，村民建起了別墅。

“新農村建設推進較快，再加上村民也有住房需要，建設之初就沒有立刻辦相關審批手續。”欽堂鄉副書記王鑫表示。

其中一處別墅的主人、欽堂村黨委書記吳康孟也承認：“當時忽視了，大家想農村裏自己造點房子住住，有什麼關係呢。”

記者了解到，直到被國土部門查處後的2009年，欽堂鄉政府才向相關部門提出辦理相關手續。

“2010年，這個農居點的住宅部分才從農用地調整為允許建設區，符合土地利用總體規劃。”建德市國土局黨委委員、執法監察大隊大隊長裴堅説。

裴堅同時説，接下去的規劃調整、農轉用手續、審批建房手續等等都沒有開始辦理。

這意味著，距離2006年已過8年，這個別墅群仍沒有集體土地使用證。