保障房似乎要走向2.0時代了。

近日來，保障房同時有兩個消息衝擊著人們的視線：首先是北京市今年超額完成保障房建設任務，而另一個，則是北京市住建委首次公佈終止保障房備案資格數據，對不合條件的10335戶家庭做出了終止保障性住房備案資格的決定。

住建部住房保障司副司長張學勤對媒體表示，在經過幾年高速建設後，當下保障性住房的分配和管理應當成為各地更為重視的環節。結合最近關於保障房應該更加“宜居”，避免貧民窟的形成這一點來看，保障房似乎已經從最初大面積建的1.0時代走向下一個階段。

在這個階段中，最重要的有兩點，一是嚴審住房資格，避免投機性騙保，二是增加宜居度，避免大面積貧民窟的産生。

保障房社區組成複雜 嚴審需從源頭入手

“我們樓原來有個住戶，一看就是關係進來的，不是低保戶，沒來幾天就給房子租出去了。”吳阿姨是金隅美和園的一名廉租房租戶，她介紹説，住進這個小區廉租房的都是身患疾病的一些低保戶，每月的租金才三十塊錢。“這麼低的價格她住進來，然後轉手租出去一個月好幾千，太可惡了。”

吳阿姨介紹説，因為樓裏住的都是低保戶，彼此很熟悉，“很快就知道她是怎麼回事了，我們一塊努力，把這個人給轟出去了。”

但在“騙住保障房”大範圍蔓延的今天，並不是每個小區都能準確識別“騙住戶”，對其進行懲罰的。曾有人表示，應該用嚴禁保障性住房出租的方法，來從利益來源端切斷騙保行為；然而，眾多業內人士認為，嚴禁出租的方法過於武斷，無法起到應有的效果。

“我們這個小區組成很複雜，”美和園的業委會主任小呂説，“除了你看到的11樓是廉租房以外，還有回遷戶、企業員工以及搖號住進來的業主，比如回遷戶，人家可能有很多套房子，這邊的租出去也沒什麼不對。”

“禁止出租是完全不合理的，”我愛我家研究員經理程浩業説，“很多人出租並不是因為有多套房，保障房通常離市區很遠，有人買了這個房子租出去，再用資金在工作單位附近租一套房，也很合理啊。並不代表人家租出去，就是有多套房的騙保行為。”

因此，對於騙保的問題，最好的解決辦法依然是從源頭上對申請住戶進行嚴格審查。張學勤表示，明年住房保障部門將進一步加大對騙租騙購行為的打擊力度，一旦查出，將通過媒體公開曝光。

“從審查來看，北京已經設立三道卡，審核制度非常嚴格，但是還是無法全面消除騙保行為，這主要是失信成本太低所致。”張學勤對媒體表示。對於這個問題，有專家認為應該增加罰款、刑事處罰等方法，進一步改善保障房資格審查問題。

宜居將成重點 保障房不做貧民窟

“我們去反映什麼問題的時候，有人就説，兩限房給你住就不錯了，還想要什麼。”在限價房小區旗勝家園，一位業主無奈地説道。屆時，旗勝家園小區內幼兒園正面臨關閉問題，在開學不足兩個月時，幼兒園內的200多個孩子將無處可去。

隨著對地産大佬王健林保障房小區將變“貧民窟”言論的熱議，保障房的宜居問題被提上了重要位置。有業內人士分析説，如果希望根本上改善保障房體系，除了嚴審資格、杜絕騙保問題之外，改善保障房小區的居住條件、確保保障房小區的宜居性，也是不可或缺的一個條件。

“這個幼兒園本來是規定公辦的，後來被金隅賣給私人，要2600塊錢一個月。現在有突然不辦了。”旗勝家園居委會的小胡説。長期以來，保障房社區的居住環境並不如人意，配套不能保障是一個重要問題。

“除了幼兒園，小區原來説有社區醫院的，樓是建了，可好幾年也沒見醫院開門。”小胡介紹説，在整個小區內，沒有什麼活動場所，晚上大家就在公路上跳廣場舞，“公共汽車來了，大家就往邊上讓一讓。”

另外，據記者實探發現，在旗勝家園旁邊的鐵路上，一些老人正帶著孩子們玩耍，“主要是沒別的地方去。”小胡解釋説。

安全沒有保障，也是保障房住戶們擔心的一點，“一夜之間，小區裏所有的車都被人給劃了，沒人知道是誰幹的。”美和園的小呂反映，“誰都能隨便進出小區，有時候業主家裏被偷了也沒辦法。”

小呂覺得，在這個兩限房小區，很多問題都難以得到解決，比如小區的停車位不夠，車都停在草地上，但是兩限房小區的停車配備標準就是1:3，無法進一步改善；而就在今年10月，代表業主利益的業主委員會也宣告解散了，這曾經是北京市保障房社區的首個業主委員會。“很多人都覺得業委會做不了什麼事情，沒用。”小呂説。

安全性差、配套無保障、交通不便……這些都是困擾著保障房社區的問題，然而，從目前來看，這個情況或許能有所好轉了。在2013年出臺的《北京(樓盤)市“十二五”時期住房保障規劃》中，除了對保障房數量建設的要求外，還表明，對符合保障條件的申請家庭努力做到“應保盡保”，也就是“要從個人、社會發展上去關注正在不斷變化的住房需求，從而實現動態、全鏈條的保障”。

2014年，北京第一個2000戶規模的公租房小區京原家園的配套幼兒園將開始招生。在位置較為偏遠的“新城”，也開始了全新的規劃，商超賣場、溫泉體育中心、文化中心都亦步亦趨地隨之發展，在平房鄉公租房這樣的大社區中，還增加了養老院等設施，

對於保障房會變成貧民窟這一説法，何勇回應説，“其擔心出現“貧民窟”，倒不如從服務百姓的角度出發，轉變保障房投資建設模式和思路，更多吸納社會資金投資保障房。同時，儘量將保障房小區與商品房小區混合或者交叉建設，並提升小區周邊的各種配套設施和公共服務。這樣更切合實際，也更符合群眾的需求與呼聲。”