保障房開發模式有望繼續創新,“新一輪房改”讓住房回歸居住和民生屬性

來源:央廣網 2023-10-31 15:07:44

據媒體報道,近期,《關於規劃建設保障性住房的指導意見》(國發【2023】14號文)(以下簡稱“14號文”)已傳達到各城市人民政府、各部委直屬機構,進入執行落地期。“新一輪房改”要來了?業內人士普遍認為,“14號文”的落地,將從改善民生和擴大投資的角度對經濟社會産生正向影響,將有利於為房地産行業注入新活力,帶動相關上下游行業平穩發展。

推動“新一輪房改” 保障房建設將更受重視

8月25日,國務院常務會議審議通過《關於規劃建設保障性住房的指導意見》。會議指出,推進保障性住房建設,是促進房地産市場平穩健康發展、推動建立房地産業發展新模式的重要舉措。要做好保障性住房的規劃設計,用改革創新的辦法推進建設,確保住房建設品質,同時注重加強配套設施建設和公共服務供給。

據媒體報道,近期,“14號文”已傳達到各城市人民政府、各部委直屬機構。文件提出了保障性住房建設和籌集、保障對象和標準、配售和管理、支援政策等方面的基本原則,具體執行辦法由各地城市政府制定。

具體來看,“14號文”明確了兩大目標,一是加大保障性住房建設和供給,“讓工薪收入群體逐步實現居者有其屋,消除買不起商品住房的焦慮,放開手腳為美好生活奮鬥”;二是推動建立房地産業轉型發展新模式,讓商品住房回歸商品屬性,滿足改善性住房需求,促進穩地價、穩房價、穩預期,推動房地産業轉型和高品質發展。

對此,中指研究院研究副總監徐躍進表示,增加保障房建設和供應,預計將從改善民生和擴大投資的角度對經濟社會産生正向影響,將有利於為房地産行業注入新活力,帶動相關上下游行業平穩發展。同時,保障房的供應也有利於促進商品住房回歸商品屬性,推動行業轉型發展。

同時,“14號文”提出“用改革創新的辦法,在大城市規劃建設保障性住房”,徐躍進稱:“預計未來保障房開發模式有望繼續創新,更多社會資本可能會參與到保障房開發運營中來,以有效擴大保障房的供應規模。同時,保障房的建設籌集渠道也會更加多元,各式各樣的存量盤活將會是保障房籌集的重要渠道。另外,保障房建設也將和城中村改造等工作相結合。”

此外,“14號文”要求各地做好政策銜接,協調好保障性住房與公租房、保障性租賃住房和商品房之間的關係。保障房是住房供給體系的重要組成部分,文件充分強調了保障房的地位,未來保障房建設將更受重視。

“保障歸保障,市場歸市場” 從根本上調整供應結構

從市場發展階段來看,2007年後,特別是進入“十二五”以來,國家財政用於保障性住房的建設資金大幅增加,支援2011年開工建設1043萬套、2012年開工建設745萬套,兩年的保障性住房建設量是“十一五”期間建設數量的1.1倍。目前,中國已經形成了包括廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房、各類棚戶區改造以及農村危房改造和遊牧民定居工程在內的七大類、十一個品種的保障性住房體系。

鏡鑒諮詢創始人張宏偉認為,上述階段中國住房市場開始了商品房保障房的雙軌制。但是“14號文”提的比較明確就是“保障房保障房保障房回歸民生屬性;商品房商品房商品房回歸市場化、商品化屬性。”

從當前政策走向來看,現在除了一線城市、部分強二線,大部分城市的樓市調控政策的限購、限貸、限售等已取消,就是政策層面開始回歸市場化的表現。

同時,土拍市場,已經有合肥、成都、廈門、濟南等幾個城市土地市場已經取消土地最高限價的規定,已經開始實行“價高者得”。張宏偉稱:“在部委政策已經明確可以取消土地最高土地限價的政策之後,後面可能也會有更多城市會跟進,這就是土地市場化的表現。”

總的來看,廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析認為,“新一輪房改”要從供給側而不是需求側來解決問題,徹底調整供應結構,以實現對需求的匹配。這就是“14號文”提出的規劃建設保障性住房。

“這類房源是以成本價建設和供應,國有企業承擔建設和銷售,滿足中低收入人群擁有産權住房的需求。目的是徹底讓住房回歸居住和民生屬性,能夠滿足作為需求主體的廣大中低收入人群的需求,徹底解決供需錯配的問題,讓這部分人群能夠分享到房地産市場和城鎮化的紅利,解決房地産發展不可持續和內需疲弱的問題,也是構建內迴圈和實現共同富裕的必經之路。”李宇嘉補充道。


(責任編輯:孫悅)
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