3月5日，國務院總理溫家寶作最後一次政府工作報告時提出，過去的5個年頭，政府共新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區改造住房1200多萬套。而2013年一年，城鎮保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，保障房的建設總量也正在逐步的加大。

隨著政府對於保障房建設量的突進，保障房的管理任務也更加繁重。溫家寶在工作報告中表示，要繼續抓好保障性安居工程建設和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。

正好是一週前，全國人大代表、江蘇省住建廳廳長周嵐正在江蘇召開江蘇全省住房和城鄉建設暨住房保障工作會議上透露，江蘇分到並確定今年保障房新開工任務是23萬套，基本建成18萬套，目前，這些任務也早已經分解到江蘇各地，江蘇13個市均簽下“軍令狀”必須在11月30日之前完成。

但是依周嵐的看法，保障房建設量越來越多，到了這個階段，其實是可以考慮歸併保障住房的類型，一類為租賃型；一類是購置型。這樣，就可以在政府管理上省去很多麻煩。

如何並軌？

溫家寶在政府工作報告中表示，加強房地産市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地産市場調控政策體系，健全房地産市場穩定健康發展長效機制。

一手抓加強商品房市場的調控，另一手則在建設保障房。這在即將結束的本屆政府中的住房工作的重點模式，必然也將延續到下屆政府。

根據溫家寶的工作報告，建立健全城鎮保障性住房制度，覆蓋面逐步擴大，2012年底已達到12.5%。

由於歷經幾年的建設，各地呈現出多種多樣的保障房體系，每一種保障房種類都有其相應的管理模式。周嵐表示，建議進一步優化保障住房類型。

周嵐認為，可以考慮歸併保障性住房類型，具體可以簡化為兩大種類：一類是租賃型保障性住房，可以將廉租房和公租住房進行合併為“租賃型保障性住房”。這種管理方式可以採用“統籌建設、分檔補貼、租補分離”的建設運營模式。也就是在建設上統籌規劃、根據不同的申請者條件進行不同價位的補貼；補貼的方式可以分開，款項不一定直接發給租戶，而是政府補給租賃保障房的管理機構。

而另一類是購置型保障性住房，可將經濟適用房、限價商品住房、棚戶區改造安置住房等進行並軌，因為都具備一定産權，所以可以用共有産權方式統一規範管理。通過申請戶和政府機構雙方産權份額的明晰。

周嵐表示，這樣的方式就是可以量化政策優惠，消除牟利空間，也可以保護購房人合理投資利益，還容易形成退出機制。

江蘇蘇鼎房地産研究所所長宋堅對本報表示，保障房的並軌不僅在江蘇，在福建等省目前都進行了突破，目前住建部也在推廣，這是一件好事情，原來的管理是兩個系統，現在合併成一個系統，在管理上是更理智和科學的做法，也更好操作，兩會之後，隨著保障房建設總量的越來越多，相信在全國會有一個突破。