日前，記者接到山西太原小店區劉家堡鄉村民反映稱，太原市小店區劉家堡鄉東裏解村、東柳林村委等普遍存在未批先建、違規建設住宅樓。此前，相關部門聯合執法叫停違法建設行為，查封工地，卻被人撕毀封條繼續施工。

對此，小店區劉家堡鄉鄉長王保文表示，劉家堡鄉地處偏遠，未納入太原市規劃局規劃範圍，自2000年以來，一直沒有給村民批宅基地。“村民對住房的迫切需求與政府審批效率形成一個矛盾”，作為最基層一級政府，“我們也很無奈。”

未批先建 農村興起統建房

2月1日，在劉家堡鄉東裏解村緊鄰村希望小學的工地上，一棟設計為6層的住宅樓已經完成三層建築，另一棟樓房已經完成地基建築。在工地入口處，一位自稱負責工地治安的村民告訴記者，因天氣漸冷，工人放假回家，工地已經停工一個多月了。開春還要繼續建設，工程預計到2013年底交工。

工地一側即是東裏解村村委會辦公樓。樓下的公告書顯示，東裏解村建設項目名為麗人苑，共有三棟六層建築，150余戶，價格從每平米1600元到2000元不等。2012年末，東裏解村黨支部委員會、村委會已經召集村民完成住宅樓抓鬮分配、預付部分房款等工作，且只針對本村村民，不對外銷售。

據東裏解村村幹部介紹，該村多年沒有批宅基地，許多家庭都是四世同堂，同住一處。為緩解村民住房緊張問題，2012年，東裏解村黨支部、村委會召集村民，通過“四議兩公開”(即農村所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，通過黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議，並最終將決議結果和實施結果公開)程式，利用村委會閒置土地進行統建住房建設。

據介紹，東裏解村共有700余戶村民，得知蓋房消息後，村裏有200余戶報名。

在東裏解村委會門前，看到記者正在查看房屋戶型圖，一名張姓男子主動搭訕，聲稱可以幫忙借用村民購房指標買房，價格兩三萬元不等。

張姓男子錶示，樓房佔用的是村委會和村小學的地盤，2012年開始動工建設，最小的戶型為100平米，預計2013年底能交房。另據村民介紹，2012年，劉家堡鄉政府、太原市小店區城鄉管理行政執法局、太原市城鄉規劃局小店分局、太原市小店區國土資源局等部門聯合執法，曾對東裏解村麗人苑工地下發《責令停止違法建設行為通知書》，但此後不久就有人擅自撕毀封條，繼續施工直至年末。