記者調查發現，在劉家堡鄉，和東裏解村情況類似的村莊非常普遍。在距離東裏解村不遠的東柳林村，兩棟8層樓建築主體已經完工，高大的腳手架矗立在一旁。當地村民説：“樓房佔用的是原村小學和村委會的地方，沒有公開徵求村民意見”。

在劉家堡鄉的其他村落，情況大致類似，建設樓房用地多為原村中學校和村委會的地盤。

執法乏力 執法隊一走就開工

針對東裏解村的違規建設，小店區城鄉管理行政執法局副局長狄進忠表示，2012年接到村民舉報東裏解村違規蓋房。“經調查了解，麗人苑小區建設手續不全，我們當場予以查封，並貼了封條。此後沒多久，封條就被撕毀，工地繼續施工。”

狄進忠強調，“後來沒辦法了”，2012年9月21日，我們讓東裏解村主任張春平(劉家堡鄉東裏解村統建住宅樓項目經理)寫了保證書。保證在手續未完善前不得施工。當時，張春平在保證書上簽字、按了手印。

不過，當地職能部門的執法似乎並未起效。當地村民回憶，執法大隊查封過多次，但效果不大，“執法隊一走，工地又開工了。”劉家堡鄉鄉長王保文介紹，2012年末，當地政府組織聯合執法大隊叫停轄區內違規建設工地，並下發《責令停止違法建設行為通知書》。

2月1日，在臨近東裏解村的東柳林村，記者看到一份由小店區劉家堡鄉政府、太原市小店區城鄉管理行政執法局、太原市城鄉規劃局小店分局、太原市小店區國土資源局等部門聯合執法，針對轄區範圍內各村未批先建住宅樓，下發的《責令停止違法建設行為通知書》。

《通知書》顯示，工地“未經區政府相關部門批准，未辦理《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《建設工地施工許可證》，擅自施工，違反了《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建築法》等相關法律規定”。

對此，王保文坦承，根據規定，這類住宅建設需要先經過相關專家論證，論證通過後由太原市規劃局審批，再進行立項、招投標、建設等程式。但實際上，專家論證後遞交到太原市規劃局的方案一直未得到批復。因此，劉家堡鄉的統建住宅工程也是停停建建。