11月28日，江西省撫州市東臨新區發佈《撫州市東臨新區黨政辦公室關於印發<關於進一步促進東臨新區房地産市場平穩健康發展的若干措施>的通知》，涉及公積金貸款等19項措施。

進一步支援市場有效需求：開展購房促銷活動

文件提出，強化人才購房政策支援。按照撫州市東臨新區鄉村振興人才支援“百人工程”實施意見《東臨新區加快吸引集聚青年人才來東臨就業創業行動實施意見》文件精神，根據引進人才類別，兌現相應購房補貼政策,具體見相應實施方案。

文件要求，配合開展購房促銷活動。新區購房戶可以參加市中心城區開展的“買房抽大獎”活動。市中心城區活動規則為：2023年1月1日至2023年12月31日期間，市中心城區每完成網簽備案1000套新建商品住房，組織開展一次抽獎活動，若最後一期備案的商品住房不足1000套，則該期抽獎活動取消。每期抽獎活動設特等獎1名（獎勵全額購房款同等現金，最高為100萬元）、一等獎2名（獎現金30萬元）、二等獎3名（獎現金20萬元）、三等獎4名（獎現金10萬元）。區財政金融局按照房屋網簽備案戶數佔抽獎活動名單比例，配套相關資金貢獻獎池。

優化購房入學政策。新區所屬學校學區範圍內購買新建商品住房，購房人完成購房合同網簽備案後，其子女可在房屋所屬學區的學校就讀（僅限每年秋季入學或轉學）。

支援核心起步區範圍內符合“一戶一宅”的農村村民購買新房。根據《撫州市東臨新區規劃區範圍內非拆遷戶農民建房實施辦法》《東臨新區核心起步區無房戶申購安置房實施辦法》文件要求，在核心起步區範圍內，符合“一戶一宅”，但未建設房屋的農戶，可申請在東臨新苑購房,具體見相應實施方案。

進一步促進市場良性迴圈：推行二手房帶押過戶

文件提出，支援改善性需求置換住房。在2022年10月1日至2025年12月31日期間，納稅人出售自有住房並在現住房出售後1年內，且出售和重新購買的住房在同一城市範圍內，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。新購住房金額大於或等於現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額佔現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。納稅人享受居民換購住房個人所得稅退稅政策的，應當向徵收現住房轉讓所得個人所得稅的主管稅務機關提出申請。

支援商業庫存去化。合理調整土地供應結構，在符合相關規劃的前提下，支援在控制性詳細規劃中適當調減商業、商務用地比例或將商住混合用地調整為居住用地；鼓勵和引導土地使用權人改變存量商業用地用途，用於教育、養老、文化、體育等産業項目和租賃住房建設，促進房地産用地結構優化調整。

推行二手房帶押過戶。簡化抵押二手房交易程式，對在商業銀行或住房公積金管理中心已抵押的、符合相關條件的二手房，可在未解除原抵押狀態下交易過戶，節約交易雙方資金和時間成本。由區財政金融局、住建局積極對接市金融辦、人民銀行撫州市分行、市住房公積金管理中心，打破新區“帶押過戶”政策壁壘。

同時，加快推進租購並舉。積極培育專業化、規模化住房租賃企業，通過新建、改建、盤活存量等多種方式，多渠道籌集住房租賃房源，構建多層次租賃住房供應體系；積極引導國有平臺公司、保障性租賃住房建設單位和社會資本作為投資主體，購買符合條件的存量房屋用作保障性租賃住房、人才公寓等。

進一步加大金融支援力度：按低限執行購房信貸政策

文件要求，按低限執行購房信貸政策。對於貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例最低執行20%，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例最低執行30%；首套住房商業性個人住房貸款利率政策下限按現行規定執行，二套住房商業性個人住房貸款利率政策下限調整為不低於相應期限貸款市場報價利率加20個基點；對擁有一套住房並已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房且符合相關政策規定的，商業性個人住房貸款繼續執行首套房貸款政策；購買商業用房的商貸首付款比例和貸款利率按國家政策下限執行。

通知提出，執行首套房貸款“認房不用認貸”。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當地名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。

降低存量首套住房貸款利率。存量首套住房商業性個人住房貸款的借款人，可向承貸金融機構提出申請，由該金融機構新發放貸款置換存量首套住房商業性個人住房貸款，亦可向承貸金融機構提出申請，協商變更合同約定的利率水準。新的利率水準由該金融機構與借款人自主協商確定，但在貸款市場報價利率(LPR)上的加點幅度，不得低於原貸款發放時所在城市首套住房商業性個人住房貸款利率政策下限。新發放的貸款只能用於償還存量首套住房商業性個人住房貸款，仍納入商業性個人住房貸款管理。

引導住房公積金政策支援。住房公積金繳存人在撫州市範圍內購買家庭首套自住住房申請使用個人住房公積金貸款，最高貸款額度為70萬元/戶；繳存人在撫州市範圍內購買首套自住房的，公積金貸款首付比例為20％；購買第二套自住房的，公積金貸款首付比例為30％。不再區分期房或再交易房。

進一步優化市場有效供給

東臨區還提出，提升住房建設品質。鼓勵在供應商品住宅用地時，探索增設社區配套、景觀綠化、智慧社區、第四代建築等多元化的品質評分標準。探索採用“競地價+競品質”的方式確定競得人，引導房地産企業提高住房建設標準，更好滿足人民群眾對於高品質、改善性住房的需求；全面取消144平方米以下戶型的住宅建設比例要求，在不違反國家法律法規和政策要求的前提下，支援房企依規優化調整住房供應套型結構。

完善項目周邊配套設施。按照城市規劃發展新要求，進一步優化商品住房項目周邊配套設施，加大對居民關心的商超、就學、就醫、交通、休閒娛樂等設施的建設。尤其是核心區、時代新城要加快已建成或即將交付的商住小區周邊配套基礎設施建設，補齊公共配套和基礎設施短板，完善城市功能，提升區域價值，引導住房消費，促進房地産市場可持續發展。

進一步優化行業服務管理

優化稅收服務政策。加大留抵退稅力度。嚴格按規定落實留抵退稅相關政策，進一步完善政策標簽體系，通過精準篩選、精準監控，確保符合條件的納稅人實現應退盡退；落實土地增值稅優惠。納稅人出售符合條件的普通標準住宅，其增值率不超過20%的，免征土地增值稅；落實保障性住房優惠政策。對符合條件配套建設安置住房、公租房，按規定比例免征城鎮土地使用稅和印花稅；落實契稅稅收優惠。

落實好符合條件的購房者享受一套、二套房的契稅優惠，對房地産開發商重點落實好于2021年9月1日之後購買土地由4%降為3%的契稅政策；加大匯算清繳退稅力度。對所得稅匯算清繳後産生的多繳稅款，按規定及時辦理退稅。

同時，適當延長土地出讓價款繳交時限。2023年出讓的商住用地，競買保證金比例下調，原則上不低於宗地評估價的20%，土地成交後，受讓人在成交合同簽訂後一個月內繳納不低於土地出讓金成交總額50%的首付款，餘款一年內繳清（但一年內辦理預售許可的需在預售許可前繳清全部土地出讓金）。土地出讓價款繳清首付款後，可在未辦理《不動産權證》的情況下，按不高於已審定規劃總平面方案中計容總建築面積50%的比例辦理建設工程規劃許可證、施工許可證、安全生産許可證等行政審批手續。相關容缺事項必須在辦理商品房預售許可證之前補齊相關材料。放寬商品房預售申報條件。對核心區範圍內新建商品房項目，適當降低預售申報標準，形象進度達到主體結構1/4，且開發投資額達到工程建設總投資25%以上的，可依法申請商品房預售許可證。其中：對優質房地産項目，開發投資額達到工程建設總投資25%以上的，辦理預售許可最低形象進度條件可調整為單體工程施工至正負零。

允許延期繳納報建規費。核心區範圍內開發的房地産項目在報建時應繳納的規費，房地産開發企業可以向有關部門申請延期繳納，最長不超過６個月，在項目首次辦理商品房預售許可證前須繳清。

規範房産交易居間服務。加強對仲介服務機構的行業監管，嚴格落實明碼標價制度，嚴禁操縱經紀服務收費、違規代理銷售、虛假宣傳、惡意炒作等行為。鼓勵房地産仲介服務機構提供一站式服務、一次性收費，創建公開透明市場環境。