新修訂的《河北省結合民用建築修建防空地下室管理規定》今起施行

防空地下室建多大怎麼建？新規來了

11月1日起，新修訂的《河北省結合民用建築修建防空地下室管理規定》（以下簡稱《規定》）正式施行。《規定》調整了防空地下室配建比例計算方法，細化完善了防空地下室易地建設情形，並對施工圖設計文件備案、人防工程使用費等進行了修改。

今後防空地下室建多大、怎麼建，有了新規定。10月31日，省國防動員辦公室召開新聞發佈會，就《規定》內容、亮點進行解讀。

防空地下室建設標準確定為地上總建築面積的5%至8%

與普通地下室不同，防空地下室建設是人防工程建設的主要方面，在健全城市綜合防護體系中發揮著重要作用。

“10層以上或基礎埋深3米以上的民用建築，按地面首層建築面積修建防空地下室，這是此前主要的審批計算方法。”省國動辦黨組成員、副主任簡龍彪介紹，這樣審批，導致樓層越高、配建比例越低，不符合人口掩蔽需要，且自由裁量權較大，計算複雜繁瑣，影響行政審批效率。

新修訂的《規定》，對防空地下室建設標準計算方法進行了修改，新方法以地上總建築面積為計算基數，明確一類、二類、三類國家人防重點城市和其他城市，分別按照地上總建築面積的8%、7%、6%、5%修建防空地下室，建設標準更加簡易清晰。

“實行差異化配建比例後，全省防護資源將在各類城市得到合理配置，人員防護也會有更充分保障。”省國動辦二級巡視員葉躍群説，得益於計算方法簡化，今後企業在土地招拍挂階段，即可根據土地用地清單，快速核算出防空地下室配建規模，並在更短時間內完成項目報批，提高行政服務效能。

防空地下室平時一般作為地下停車場、地下倉庫等，戰時則作為人員掩蔽所、物資儲備庫等使用。

《規定》明確，修建防空地下室，應當遵循平戰轉換工作量最小原則。要求建設單位將平戰功能轉換設計納入施工圖設計，從設計源頭抓好平戰功能轉換。

四種情形下建設單位可申請易地建設

隨著城市發展，河北省地面首層建築面積較大的大體量工程不斷增多，將“修建面積小於民用建築地面首層建築面積”作為防空地下室易地建設標準，已經不能有效解決人防工程佈局不合理、功能結構不協調等問題。

“這次新規明確了可以申請易地修建防空地下室的條件。”省國動辦動員六處處長徐利波介紹，《規定》明確了四種情形，即被禁止、限制開發利用地下空間的；建設項目位於流砂、暗河、基岩埋深較淺等地段，因地質條件不適於修建的；因建設地段建築或者地下管道設施密集，不能施工或者難以採取措施保證施工安全的；應當修建的防空地下室建築面積在二千平方米以下的（醫療救護、防空專業隊工程除外）。有上述情形之一的建設單位，可按照規定繳納易地建設費，申請易地建設。

設定“二千平方米”的易地建設審批臨界限值，是本次《規定》修訂的一大亮點。“這一設定可有效避免因建設過多零星分散、小規模的人防工程，對地下空間資源造成浪費，既能降低維護成本，又可以促進地下空間集約節約利用。”徐利波解釋。

“去年以來，我們大力推進國防動員法治建設，先後修訂地方性法規1部、省政府規章1部、規範性文件1件、管理制度43項，助力提升城市綜合防護能力，優化營商環境。”省國動辦黨組書記、主任趙運濤表示，為推進《規定》貫徹落實，省國動辦近期將對市、縣兩級國動辦和行政審批局相關人員開展專題培訓，並通過官方網站、諮詢熱線，及時解答有關部門、企業在執行中遇到的問題，強化監督檢查，確保各項要求落地見效。