8月25日，山西省長治市披露《長治市促進房地産業良性迴圈和健康發展實施意見（試行）》。

《意見》提出，加大保障性租賃住房用地及普通住宅用地供應。合理編制並公佈實施年度住宅用地供應計劃，商品房去化週期大於18個月的縣、區要放緩商品房住宅供應量，去化週期小于12個月的縣、區，要適度增加保障性租賃住房用地及改善性住宅用地供應。

《意見》提出，合理設定土地競買保證金比例。結合房地産市場發展趨勢，新出讓的土地項目（以發佈土地出讓公告時間為準）合理設定土地競買保證金比例，繳納土地出讓起始價的20％作為競買保證金。

各縣、區人民政府，長治高新區、經開區管委會，市直各有關單位：

《長治市促進房地産業良性迴圈和健康發展實施意見（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請按照執行。

長治市人民政府辦公室     

2022年8月22日       

（此件公開發佈）

長治市促進房地産業良性迴圈和健康發展實施意見（試行）

為切實規範我市房地産市場秩序，穩定房地産市場預期，有效防範化解房地産領域重大風險，促進我市房地産業良性迴圈和健康發展，結合我市實際，制定本意見。

一、著力穩定房地産市場預期

（一）加大保障性租賃住房用地及普通住宅用地供應。合理編制並公佈實施年度住宅用地供應計劃，商品房去化週期大於18個月的縣、區要放緩商品房住宅供應量，去化週期小于12個月的縣、區，要適度增加保障性租賃住房用地及改善性住宅用地供應。開展“批而未用”土地清理專項行動，進一步消化和盤活存量住宅土地，有效增加住宅用地供應，從供給側推動我市住房供應結構調整，改善租賃住房、商品住房供需關係，充分滿足新市民住房需求。（責任單位：市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局）

（二）合理設定土地競買保證金比例。結合房地産市場發展趨勢，新出讓的土地項目（以發佈土地出讓公告時間為準）合理設定土地競買保證金比例，繳納土地出讓起始價的20％作為競買保證金。（責任單位：市規劃和自然資源局）

（三）進一步完善基礎設施配套建設。結合城市老舊小區改造進一步完善基礎設施配套建設規劃，有計劃地推進城市道路、學校等基礎設施配套建設。對於新建商品房項目，完善配建中小學、幼兒園等相關政策，確保配套基礎設施與房地産開發項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付。（責任單位：市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局、市行政審批局、市教育局）

（四）加快城中村改造補償費用支付。按照政策規定，採取積極有效措施，及時足額支付城中村改造徵收拆遷安置項目相關方的補償費用。（責任單位：各縣區人民政府、市財政局）

（五）專項整治房地産領域突出問題。深入開展整治規範房地産市場秩序三年行動和“雙隨機、一公開”聯合執法檢查，聚焦逾期交房、強制交房、虛假宣傳等突出問題，查處曝光一批違規企業和項目，營造公平公正的市場環境。不定期開展對房地産仲介機構及從業人員經營行為的檢查，規範新建商品房及二手房銷售行為，促進行業健康有序發展。對房地産仲介機構違法違規，侵害群眾利益的行為要通過採取約談負責人、通報、列入行業懲戒名單等措施嚴肅處理，對製造和傳播謠言擾亂社會秩序，違反國家法律法規的，移交公安部門處理。深入排查梳理房地産領域矛盾糾紛隱患，掌握信訪突出問題，及時防範化解矛盾糾紛。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市市場監管局、市信訪局、市公安局、市城市管理局、各相關單位）

二、著力推進房地産市場供需平衡

（六）因城施策改善供給結構。結合我市建設現代化太行山水名城，精準施策，優化供給結構，建立良好的房地産市場運作模式，逐步調整新建商品房及二手房市場佔有比重，提高房地産市場逆週期自我調節能力。（責任單位：市發展改革委、市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局）

（七）加大保障性租賃住房建設力度，提高現有保障性住房使用效能。結合市場發展狀況進一步加大保障性租賃住房建設力度，擴大保障範圍，逐步加大保障性租賃住房在新增住房供應中的比重，切實解決城鎮低收入家庭住房困難，填補新建商品房市場、二手房市場供需調節的空白。同時，完善保障性住房中後期管理、退出機制，提高現有保障房使用效能，充分發揮保障性住房在住房供給中蓄水池作用，實現保障房與商品房無縫接軌。（責任單位：市住房和城鄉建設局）

（八）探索拓展人才住房渠道。加強人才住房保障工作，對在我市創新創業的各類人才，通過實物配置、貨幣補貼方式給予住房支援。對我市新引進、到企業工作的全職全日制博士研究生、“雙一流”大學和學科的全日制碩士研究生、普通高校碩士研究生和“雙一流”大學全日制本科生，在我市首次購房的給予20萬元、8萬元、5萬元購房補貼，全日制博士研究生3年內每月給予2000元租房補貼。對新引進、到機關、事業單位工作的全職全日制博士研究生、“雙一流”大學和學科的全日制碩士研究生和“雙一流”大學全日制本科生，在我市首次購房的給予10萬元、5萬元、3萬元購房補貼，全日制博士研究生3年內每月給予1500元租房補貼。新引進正高級、副高職稱人才，在我市首次購房的給予10萬元、5萬元購房補貼；新引進高級技師，在我市首次購房的給予5萬元購房補貼。

按需建設院士專家公寓，滿足我市引進的高層次人才住房需求。加強潞才公寓和人才安居公租房建設，加快租退流轉，提高住房管理效率，保障人才實際住房需求。（責任單位：市委人才辦、市財政局、市住房和城鄉建設局、各縣區人民政府）

（九）大力發展住房租賃市場。鼓勵成立住房租賃機構，推進住房租賃規模化經營，提升租賃服務水準，穩定租賃關係，規範租賃行為，促進住房租賃市場發展。頂格下調專業化規模化住房租賃企業標準，對企事業單位、社會團體以及其他組織向持有或經營租賃住房500套（間）及以上或建築面積1.5萬平方米以上的專業化規模化住房租賃企業出租住房的，按4％的稅率徵收房産稅。鼓勵房地産開發企業強強聯手、兼併重組發展住房租賃産業，鼓勵房地産開發企業與經營住房租賃的企業合作，建立開發與租賃一體化、專業化的運作模式。完善住房租賃資訊服務平臺功能，為住房租賃市場供需雙方提供高效、準確、便捷的資訊服務。（責任單位：各縣區人民政府、市稅務局、市住房和城鄉建設局）

（十）加快發展改善性住房，推動城市住房迭代更新。按照控高度、降密度、降容積率、建設裝配式結構、近零能耗、高星級綠色建築和符合完整居住社區標準的要求，大力推動改善性住房建設，在年度土地供應計劃中要明確部分住宅供地用於改善性住房建設，每年打造兩個以上的示範項目。支援居民家庭以小換大、以舊換新，推動剛性住房向改善性住房迭代更新。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市行政審批局）

（十一）適度增加拆遷貨幣化安置比例。在拆遷安置項目中適度增加貨幣化安置比例，對於未開工建設安置房的項目，鼓勵拆遷群眾通過自行購買商品房的方式解決住房需求，對在我市範圍內購買的，可按照貨幣化安置補償款的105％發放購房券。鼓勵仲介機構為供需雙方提供資訊渠道，引導拆遷群眾理性選擇。（責任單位：市住房和城鄉建設局）

（十二）擴大公積金繳存使用範圍。要多措並舉促進用人單位依法繳存，推進靈活就業人員建立住房公積金制度，保障好各類就業人員的繳存權益。（責任單位：市住房公積金管理中心）

三、著力優化營商環境

（十三）優化審批流程，提高服務效能。優化房地産項目全流程審批，積極推行“拿地即開工”“聯合驗收”“並聯審批”模式，推動商品房項目縮短建設週期，降低開發成本，激發市場活力。推行房地産項目審批整合服務，提高服務效能，加快項目開工建設。（責任單位：各縣區人民政府、市行政審批局、市住房和城鄉建設局）

（十四）全面落實“房證同交”“地證同交”工作。推動新出讓土地，在土地交付同時頒發不動産權證書，新建商品房項目交付使用時，依據房地産企業與購房人雙方申請，同步為購房人辦理不動産轉移登記，實現“房證同交”“地政同交”。（責任單位：各縣區人民政府、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市住房和城鄉建設局）

（十五）加強信貸支援。指導商業銀行執行好差別化住房信貸政策，居民家庭購買首套住房最低首付比例執行20％的規定。落實好新市民金融服務政策，合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款標準，切實滿足群眾購房需求。引導金融機構優化審批流程，對符合按揭貸款條件的購房人加快貸款發放。重點支援優質房地産企業兼併收購出險和困難的大型房地産企業優質項目。（責任單位：市住房公積金管理中心、人民銀行長治市中心支行、長治銀保監分局、市住房和城鄉建設局）

（十六）加大入企服務，切實為企業扶危解困。完善商品房項目臺賬，根據項目建設規模、企業信譽、資金運轉、建設進度等條件分類別建立任務清單，實行領導包聯制，跟蹤項目進展。億元以上房地産開發項目由縣、區領導包聯，10億元以上項目由市級相關部門領導包聯，50億元以上項目由市領導包聯。對於可能出現資金週轉困難，有出險苗頭的項目要及早發現，加大幫扶力度，協調各職能部門進行聯合處置，及時排險，確保幫扶工作精準有效。（責任單位：各縣區人民政府、市住房和城鄉建設局）

（十七）進一步發揮住房公積金作用。實行住房公積金個人住房貸款存貸掛鉤和最高貸款額度動態調節機制，優化資金分配。適度放寬公積金辦理條件，對於取得預售許可的房地産開發項目，可不受項目主體封頂條件限制，直接受理住房公積金貸款。同時，不再向房地産開發企業收取住房公積金按揭貸款履約保證金，切實減少房地産開發企業負擔。（責任單位：市住房公積金管理中心、人民銀行長治市中心支行、長治銀保監分局）

四、著力狠抓項目落實

（十八）加強項目建設管理，加快房地産投資進度。房地産企業可自願根據規劃設計條件開展項目建設工程規劃設計方案編制並報送審查，城中村改造項目可將上述工作提前至改造協議簽訂後。嚴格施工監管，因故3個月內不開工的應依法辦理延期手續，因故停止施工的應依法辦理中止施工手續。對已售拖延進度的，要掛牌督辦、全程監管，確保24個月內完成交付；對拿地未開工的項目，要迅速摸清情況，精準指導，督促其限期開工，加快建設。（責任單位：各縣區人民政府、市住房和城鄉建設局、市行政審批局）

（十九）實施差別化監管。根據建築工地揚塵治理和安全生産情況，建立億元以上房地産開發項目動態監管名單，實施分類監管，壓減檢查次數，通過開展聯合檢查、無人機非接觸檢查等手段，減少對建築工地施工秩序的干擾。（責任單位：市城市管理局、市住房和城鄉建設局）

（二十）積極組織線上線下團購活動。適時開展線上線下房博會、房展會，吸引以新市民為主的剛需群體購房，充分激發市場活力；鼓勵企業開展優惠促銷活動，以改善性住房為主、市場化運作為原則，組織機關、企事業單位進行團購，有效去化商品房庫存。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市市場監管局）

（二十一）強化房地産統計工作，規範房地産資訊發佈。統計部門加強指導，進一步規範房地産市場有關數據報送工作，防止遲報、漏報、誤報，確保報送數據的真實性和統計結果的科學性。加強房地産網路輿情正面引導，嚴格規範資訊發佈行為，審慎評估發佈內容合法性、真實性、導向性。對傳播不實房地産政策和市場運作情況，製造市場恐慌情緒等擾亂市場秩序的違法違規行為，由相關部門依法依規進行嚴肅查處。（責任單位：市統計局、市住房和城鄉建設局、市市場監管局、市委網信辦、市公安局）