中國網地産訊 5月23日，太原市人民政府今日發佈《關於促進房地産業良性迴圈和健康發展的若干意見的通知》，共包括36條措施。其中，新市民、青年人來太原工作生活並購買首套新建商品住房的，無需再提供落戶、社保、納稅等相關證明；對購買首套新建商品住房的，鼓勵銀行業金融機構住房按揭貸款首付比例按照20%執行；面積在90平方米以下的由財政全額補貼所繳納契稅，面積在90至143平方米(含)的由財政補貼80%所繳納契稅，面積在143平方米以上的由財政補貼50%所繳納契稅。

以下為全文：

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於促進房地産業良性迴圈和健康發展的各項決策部署堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位落實城市主體責任制著力“穩地價、穩房價、穩預期”促進房地産市場健康發展提出如下意見

一、滿足居民合理住房需求

(一)支援剛性購房需求對購買首套新建商品住房的鼓勵

銀行業金融機構住房按揭貸款首付比例按照20%執行降低貸款利率面積在90平方米以下的由財政全額補貼所繳納契稅面積在90至143平方米(含)的由財政補貼80%所繳納契稅面積在143平方米以上的由財政補貼50%所繳納契稅新市民、青年人來並工作生活並購買首套新建商品住房的無需再提供落戶、社保、納稅等相關證明。

(二)支援改善性購房需求推動居民住房需求向改善性住房需求迭代更新允許多孩家庭、投親養老家庭通過“以舊換新”“以小換大”等方式購買改善性新建商品住房並在住房按揭貸款、網簽備案和不動産登記手續辦理等方面提供便利對擁有一套住房並已結清相應購房貸款的家庭為改善居住條件再次申請貸款購買新建商品住房銀行業金融機構執行首套房貸款政策對於購買第二套新建商品住房的契稅補貼標準參照購買首套新建商品住房標準下浮20%執行。

(三)保障人才購房需求對購買我市住房且符合申請購房補貼條件的人才按照博士研究生20萬元、碩士研究生10萬元、本科生5萬元標準發放一次性購房補貼對其他大中專畢業或取得初級以上技術職稱(職業資格)的人員于本意見發佈之日起6個月內在本市城區範圍內購買新建商品住房的由市、區兩級財政補貼區級政府指定部門一次性發放2萬元臨時購房補助對人才購房資格實施承諾制、容缺制辦理。

(四)加強住房公積金貸款支援力度對居民購買首套自住住房使用公積金貸款的首付比例按照20%執行對符合條件的人才購買自住住房首次申請公積金貸款的可不受繳存年限限制最高貸款額度按照100萬元核定實施靈活就業人員參加住房公積金制度擴大住房公積金覆蓋面探索出臺住房公積金“公轉商”貼息貸款品種。

(五)搭建線上線下購房平臺支援引導房地産企業優化銷售服務搭建各類線上線下平臺推出讓利舉措督促指導房地産協會、商會等機構發揮作用組織對接平臺為群眾購房提供便利。

(六)暢通二手房交易流通渠道加快推進不動産登記“清

零”行動為二手房流通創造良好條件市房産管理、規劃和自然資源及住房公積金等部門聯合商業銀行在城六區設立二手房交易大廳方便居民辦理二手房交易貸款、過戶等相關手續探索利用擔保方式解決涉及商業貸款的二手房出售還貸和新房購買貸款之間的銜接問題進一步暢通新房、二手房流通渠道。

(七)促進山西中部城市群住房政策互通共用落實山西中部城市群一體化發展戰略區域內居民購房時享受同等住房支援政策。

二、保持房地産市場供應基本穩定

(八)確保土地供應基本平衡根據全市不同片區商品房庫存情況科學合理編制並公佈年度住宅用地供應計劃加強住宅建設用地供應管理合理有序供應土地對商品房庫存較大的片區減少或階段性暫緩土地供應。

(九)保持土地價格基本穩定建立房價地價聯動機制合理確定用地出讓價格保持住宅地價基本穩定有序降低商業用地出讓價格促進實體經濟加快發展。

(十)支援已批未建項目指標調整對已批未建的商品房項目在不改變用地性質、容積率等規劃指標的情況下企業可結合市場需求就調整商業相容比例、戶型結構、房屋套數等提出申請在建設工程設計方案審批階段進行修改原規劃設計條件及國有土地出讓合同約定的相關內容不做調整。

(十一)支援居住用地商業相容比例靈活處置對於居住用

地商業相容比例在滿足配套要求的情況下可在辦理規劃設計條件及建設工程規劃設計方案審批階段分類靈活處置控制性詳細規劃未規劃商業相容比例的可按照3%到10%實施ꎻ未設置商業相容比例的存量住宅用地可按照相關規範配置社區衛生服務站、老年日間照料中心等公共服務配套設施控制性詳細規劃確定商業相容比上限為30%及以下的按不低於3%執行上限為49%及以下的按不低於8%執行當居住用地商業相容比例為區間控制時以上限值為依據參照前兩種類型執行。

(十二)適當放寬車位配建比例對機動車停車位商品住房項目按1泊/戶或1泊/100平方米進行配建公寓項目按不少於1泊/300平方米進行配建對非機動停車位商品住房項目按1泊/戶配建配套商業設施(小型超市、銀行、美發店、雜食店等)按1泊/100平方米配建其他商業設施(綜合超市、綜合市場、批發市場、大型商場)按2泊/100平方米配建。

(十三)鼓勵地下空間開發利用原國有土地出讓合同對經營性地下空間沒有約定的建設單位在建設工程方案設計時可將經營性地下空間建設規模和地上建築建設規模合併計算在不突破國有土地出讓合同約定的建設總量的情況下在建設工程設計方案審批階段予以審批不再計算土地費用和簽訂土地使用權變更合同在辦理不動産登記時可依據建設工程竣工規劃認可證辦理。

(十四)延長土地出讓價款繳納期限新出讓國有土地可按起始價的20%確定競買保證金簽訂國有土地出讓合同後1個月內繳清首付款的50%餘款可一年內分期繳清。

(十五)優化城中村改造項目土地出讓金支付方式城中村改造項目土地出讓金應一次性繳清返還部分在完成審核後15個工作日內予以返還在城區範圍內新購買土地時之前參與城中村改造項目未返還的土地出讓金在確保用於繳納新購買土地出讓金的情況下相關部門在土地競得以後優先予以返還。

(十六)加速土地二級市場流通本文件印發前已取得國有建設用地使用權但未達到開發投資總額25%的土地可先辦理預告登記待開發投資總額達到法定要求時再依法辦理不動産轉讓登記國有建設用地使用權轉讓雙方應當簽訂轉讓合同轉讓價格低於市場評估價20%的市政府有優先購買權。

(十七)加大稅收政策支援力度對房地産企業應繳納的欠稅及滯納金在資金不足以同時繳納的情況下可先行繳納欠稅再依法繳納滯納金。

(十八)優化預售監管資金使用在資金安全、風險可控的前提下重點監管賬戶實際入賬金額和剩餘貨值總和能夠覆蓋後續工程建設的可根據新增工程進度申請撥付資金。

三、加快構建新發展模式

(十九)加快發展租賃住房加快發展長租房市場大力推動保障性租賃住房建設解決新市民、青年人等群體住房困難問題支援各類市場主體購買3萬套(間)庫存商業辦公用房、公寓和商品住房作為租賃住房(含保障性租賃住房)並可獲得不超過建設成本30%的財政資金補助對符合條件的項目給予長期低息貸款支援對持有或經營租賃住房500套(間)及以上或建築面積1.5萬平米及以上的租賃企業減按4%徵收房産稅。

(二十)加快發展人才住房加快構建由租賃型人才住房和産權型人才住房組成的人才住房保障體系推動實現“新來免租金、新就業低租金、新購房有優惠”對在山西中部城市群內尋找工作(創業)且無房的大中專及以上學歷畢業生或取得初級以上技術職稱(職業資格)的人員如不符合我市高校畢業生和高技能人才生活補助或租房補貼申請資格在我市租住指定人才住房時免收3個月租金ꎻ新就業(創業)1年、2年、3年以內租金分別上浮至市場租金的50%、70%、90%財政對提供人才住房的住房租賃企業給予補貼大力發展産權型人才住房完善人才購房補貼政策支援人才購買住房讓人才“來了有房住留下有住房”。

(二十一)加快發展改善型住房嚴格控制高容積率、低綠地率項目供應規模加大完整社區、綠色建築推進力度大幅增加高品質住宅供應支援擁有存量城中村改造土地的企業和擁有未開發用地的出險企業通過盤活方式建設改善型住房允許調低容積率、調高綠地率等指標積極推進發展改善型住房工作年初確定發展目標年中加大督導力度年底實施考核。

四、大力優化營商環境

(二十二)全面推廣“房證同交”推動新建商品房項目交付使用時依據房地産企業和購房人雙方申請同步為購房人辦理不動産轉移登記實現“房證同交”。

(二十三)加快推進“拿地即開工”房地産企業可自願根據規劃設計條件開展項目建設工程規劃設計方案編制並報送審批部門進行審查城中村改造項目可將上述工作提前至改造協議簽訂後審批部門根據國有土地出讓合同、相關審查審定意見核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

(二十四)探索開展“先辦證後變更”在不突破容積率上限的前提下對綠地率下浮兩個百分點或建築密度上浮五個百分點的項目可在建設工程設計方案審查後辦理建設工程規劃許可證等手續在辦理商品房預售許可前完成規劃設計條件和國有土地出讓合同變更手續對其他審批環節中的小微變更事項積極探索參照本條款“先辦證後變更”。

(二十五)優化部分手續辦理流程房地産企業根據批復的建設工程規劃設計方案編制完成施工圖後即可報送審批部門進行消防設計圖紙審查根據國家和省有關規定需繳納公共租賃住房和保障性租賃住房易地建設費的建設項目房地産企業在辦理商品房預售許可前繳費完畢。

(二十六)做好新舊規範政策銜接在符合安全規定的前提下做好建設項目國家新、舊標準(規範)執行銜接工作在國家新標準(規範)實施前已取得«建設工程設計方案成果批復»且按批復要求完成施工圖編制的可按原標準(規範)辦理後續規劃、建設、驗收等手續。

(二十七)增加有效施工天數建立建築工地揚塵治理分類檢查清單實施差別化監管創新執法檢查方式通過利用無人機拍攝、部門互聯共用揚塵線上監測系統數據等非接觸手段進行巡查減少現場執法檢查頻次增加有效施工天數。

(二十八)開展房地産項目包聯幫扶對涉及民生、社會穩定的房地産開發項目建立包聯幫扶工作制度幫助協調解決項目推進中的各項問題加強房地産項目統計對於房地産企業用於抵頂工程欠款的商品房按規定納入商品房銷售統計範圍確保應統盡統。

五、防範化解房地産市場風險

(二十九)整治規範房地産市場秩序加大多部門聯合執法力度嚴肅查處未批先售、虛假宣傳、強制交房等違法違規行為加大對違法違規企業和項目的曝光力度營造公平公正的市場環境。

(三十)強化商品房預售資金監管對全市在建在售房地産項目統一按照«太原市新建商品房預售資金監管實施細則(試行)»及本意見規定執行監管預售資金全部進入監管賬戶重點監管資金必須用於工程有關的建設可以直接撥付給工程總承包企業和甲方指定專業工程分包企業加大房地産企業挪用預售資金和銀行虛假監管等違規行為查處力度確保預售資金“應進盡進應管儘管”。

(三十一)降低預售項目交付風險對已辦理抵押的房地産

開發項目嚴禁發放預售許可但經抵押權人同意可以預售的項目相關方面實現抵押權時不得影響房屋買受人的權益已發放預售許可證的房地産項目土地或在建工程設立抵押權不影響購房人辦理不動産權登記。

(三十二)加大項目建設督導力度對拿地未開工或已預售拖延進度等現象開展專項整治行動明確責任單位強化工作督導加快建設進度進一步消化和盤活存量土地已預售項目力爭在24個月內完成交付。

(三十三)防範化解重點企業風險對存在風險隱患的重點企業按照“保交樓、保民生、保穩定”的目標確保商品房按期交付支援銀行業金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續原則穩妥有序開展房地産項目並購貸款業務重點支援優質房地産企業兼併收購出險和困難企業的優質項目。

六、做好市場預期引導

(三十四)加強商品房銷售價格管理指導房地産企業合理確定銷售價格對價格上漲幅度較大的項目強化監督檢查對存在違法行為的加大查處力度堅決打擊擾亂市場價格的行為切實穩定市場預期。

(三十五)打造重點示範項目擇優選擇經營情況良好的房地産項目作為重點項目建立重點項目承諾交付制度和擔保交付制度規定交付時間保證項目按期建成提振市場信心。

(三十六)做好輿論引導引導各類媒體嚴格遵守法律法規

加強對房地産相關政策的正面解讀及時消除群眾疑慮加大對利用自媒體、公眾號等網路媒體炒作渲染不實資訊、製造恐慌等行為的打擊力度切實營造良好輿論環境。

相關部門依據工作職責在本意見發佈之日起30日內出臺實施細則或實施辦法

本意見自2022年5月20日起施行有效期2年本文件由市房産管理局負責解讀