中國網地産訊 1月6日，國務院辦公廳發佈關於印發要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知。

通知提出，2021年，啟動要素市場化配置綜合改革試點工作。2022年上半年，完成試點地區佈局、實施方案編制報批工作。到2023年，試點工作取得階段性成效，力爭在土地、勞動力、資本、技術等要素市場化配置關鍵環節上實現重要突破，在數據要素市場化配置基礎制度建設探索上取得積極進展。到2025年，基本完成試點任務，要素市場化配置改革取得標誌性成果，為完善全國要素市場制度作出重要示範。

方案提出，支援探索土地管理制度改革。合理劃分土地管理事權，在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下，探索賦予試點地區更大土地配置自主權。允許符合條件的地區探索城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用機制。探索建立補充耕地品質評價轉換機制，在嚴格實行耕地佔補平衡、確保佔一補一的前提下，嚴格管控補充耕地國家統籌規模，嚴把補充耕地品質驗收關，實現佔優補優。支援開展全域土地綜合整治，優化生産、生活、生態空間佈局，加強耕地數量、品質、生態“三位一體”保護和建設。

鼓勵優化産業用地供應方式。鼓勵採用長期租賃、先租後讓、彈性年期供應等方式供應産業用地。優化工業用地出讓年期，完善彈性出讓年期制度。支援産業用地實行“標準地”出讓，提高配置效率。支援不同産業用地類型合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。探索增加混合産業用地供給。支援建立工業企業産出效益評價機制，加強土地精細化管理和節約集約利用。

方案還提出，建立健全城鄉統一的建設用地市場。在堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線的前提下，支援試點地區結合新一輪農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。在依法自願有償的前提下，允許將存量集體建設用地依據規劃改變用途入市交易。在企業上市合規性審核標準中，對集體經營性建設用地與國有建設用地給予同權對待。支援建立健全農村産權流轉市場體系。