老舊小區加裝電梯是惠民利民工程，但家住長寧區虹橋街道長虹小區的鳳先生等待開工，卻等來一肚子鬱悶。多名居民向“幫儂忙”反映，其所住的111號樓加裝電梯，從徵詢居民同意到落實安裝公司，流程皆已完備，卻由於差了業委會一個章，遲遲無法開工。記者走訪了解到，業委會幾個月沒有蓋章，只是源於111號樓居民反對在該樓旁邊設立大件垃圾堆放點。這明明是兩件事，為何要“捆綁”説事？

等待電梯開工 就差業委會章

記者來到位於虹橋路996弄的長虹小區。鳳先生所住的111號樓是一幢紅色外墻的6層居民樓，一層3戶，共18戶人家。

鳳先生介紹，近年來，上海加大推進既有多層住房加裝電梯的民心工程，去年，經小區全體業主討論（一次徵詢）同意後委託相關方面現場勘查，小區57個門洞中有28個符合加裝電梯條件，111號樓也是其中之一。為了推進電梯加裝工程順利進行，鳳先生積極奔走，推進、成立、加入“加裝電梯工作小組”，還幫助完成111號整棟樓的居民徵詢工作（二次徵詢）。最終，18戶中超過三分之二同意加裝。

記者看到，根據當時的一份“業主意見徵詢和協議書”，1樓至6樓承擔的加裝電梯費用不同。1樓、2樓分攤費用為0元，3樓每戶33367元，4樓每戶53900元，5樓每戶74433元；6樓每戶94967元。“電梯的後期運營費用也需每戶另行分攤，3樓至6樓每戶分攤的費用分別是347元/年、560元/年、773元/年、987元/年。”不過，與此同時，政府對這一“民心工程”也是有補貼的，將補貼28萬元費用，3樓至6樓每戶可獲得“補助”1.2萬元到3.4萬元不等。

在此過程中，業委會對111號樓加裝電梯是支援的。今年1月，3名居民作為代表與上海丹龍建設工程有限公司簽訂“既有多層住宅增設電梯施工承包合同”，合同項目總承包價77萬元，業委會蓋章同意。居民們支付第一期工程款（15.4萬元），並通過公示。

根據合同，工程應在5月初啟動、8月完工。“但開工前業委會突然變卦，直至現在仍不肯在開工同意書上蓋章。”於是，原計劃5月份開工的事就一直拖了下來，而這幢樓兩層半、三層半、四層半、五層半位置等待破墻挖出的淺洞，持續4個多月一直保持原樣。

樓內老人病人 爬樓力不從心

在111號樓居民鬱悶于電梯加裝工程遲遲未開工、不知道何時可開工時，小區另外3幢樓（17號、41號、69號）的電梯已經陸續加裝好。記者看到，加裝的電梯佔用門廳外面一塊位置，外墻與居民樓融為一體，美觀大氣。“現在131號樓正在施工，137號樓也即將開工。”鳳先生説。

記者在走訪中了解到，111號樓2樓至6樓15戶居民中，60歲以上有10人（其中80歲以上有4人），還有重病病人。居民十分盼望加裝電梯。

401室的梅先生是一名重症尿毒症患者，因患腎衰竭，每週3次要到市六醫院做血透。“出門時，是高血壓，上壓可達到180-200mmHg，透析後立馬變成低血壓，上壓只有90mmHg，頭暈眼花，腳都挪不動，有時腿一軟就坐在臺階上。”從1樓爬到4樓，48節臺階，他要爬至少10分鐘。

203室的湯阿婆是這棟樓的樓組長，今年81歲，她的丈夫88歲。“平時買菜、拎菜回家，爬樓實在太累。”每天上下樓梯扔垃圾更是讓他們力不從心。

而603室的鳳先生患有糖尿病、嚴重冠心病，“支架裝了5個”。

設垃圾堆放點 引發連鎖反應

業委會為什麼從一開始的支援，變為最後遲遲不蓋章？是有什麼矛盾嗎？

對此，居民告訴記者，111號樓靠近小區外墻，大約從去年4月開始，距該樓幾米的地方設置了一個大件垃圾堆放點，從此噪聲、揚塵等問題嚴重困擾居民生活，其中尤以每層的“01”室受到影響最大。“垃圾車清運垃圾沒固定時間，有時天天來，有時幾天來一次，鏟垃圾的巨大噪聲往往大清早就響起來了，揚塵也十分厲害。有的人還亂扔建築垃圾。”為此，111號樓許多居民反對在此設置大件垃圾堆放點。去年11月，這個大件垃圾堆放點關閉。

大件垃圾堆放點引發的矛盾殃及電梯的開工建設。業委會稱，有其他居民不滿111號樓投訴大件垃圾堆放點擾民導致其關閉，因此他們也不同意111號樓加裝電梯；業委會不得不考慮這部分居民的意見。

增設移動拖箱 期盼消除矛盾

記者走訪了長虹居委會，一名姓陸的居委會幹部坦言，業委會就111號樓加裝電梯開工一事遲遲未蓋章，原因的確是源於大件垃圾堆放點引發的矛盾。記者問，為什麼兩件事不能“一碼歸一碼”？她表示：“兩者有因果關係。”

其他樓棟居民有權反對111號樓加裝電梯嗎？對方透露，關於加裝電梯，原則上只要小區全體業主“一次徵詢”超三分之二同意，111號樓所有業主“二次徵詢”超三分之二同意就可以建設，無需追加徵詢。這麼説來，其他樓棟居民並沒有權利對111號樓加裝電梯説不，業委會也無需再徵詢居民意見。“但加裝電梯會佔用小區公共面積。”陸女士認為，其他樓棟居民不同意111號樓電梯工程開工，也是有理由的。那麼，小區裏又有多少居民反對111號樓加裝電梯？對此，她表示不清楚有多少居民反對，“沒有了解過”。

陸女士表示，居委會曾組織過多次協調。目前，大件垃圾堆放點關閉後，居民的建築垃圾出路已經選好且已運作——在小區門口設置移動拖箱。“垃圾扔在箱子裏，箱子直接拖走，這樣就減少了裝鏟垃圾的噪聲和揚塵。”但仍不能完全滿足居民堆放建築垃圾的需求，為此居委會已向虹橋街道申請增設移動拖箱。希望建築垃圾的問題解決後，其他居民對111號樓安裝電梯的反對聲音會消減，業委會就可以蓋章了。