“咱們的電梯什麼時候能建起來啊？”樓前藍色的施工圍擋立了一年多，就是不見動靜，不曉內情的居民有些著急了。青年湖北裏西區6號樓二單元居民的平均年齡超過60歲，年紀最大的近90歲，大夥兒都盼著早點兒安上電梯解決上下樓難題。從2019年底盼到現在，意向書籤了，施工人員也進場了，可電梯一直沒有“冒”出地面。原來，這部電梯在加裝過程中遇到了諸多意想不到的困難。居民發起人、電梯安裝單位一路披荊斬棘，眼下終於渡過了最難的關卡，新電梯有望在60個工作日內加裝完成。

開局順利

居民一致同意

“我今年54歲，住在樓裏的人我大多都得喊叔叔阿姨。”居民黃先生的一句話，既道出了樓裏居民的年齡結構，語氣裏也暗含著老人們上下樓難的這份酸楚。和大多數沒有電梯的老舊小區一樣，住在青年湖北裏西區6號樓的老人們，每天爬樓呼哧帶喘，不歇上幾起兒都到不了家。

黃先生家住6層，是這棟樓的最高層，老父親兩次突發疾病，需要四五個人才能抬下樓的場景至今仍歷歷在目。隨著老樓加裝電梯的媒體報道越來越多，2019年，黃先生萌生了加裝電梯的想法，也由此成為該單元三位居民發起人之一。

“我老看這類報道，知道最難的就是統一鄰里的意見，畢竟是要花錢的事兒，要是有居民不同意，那可真難辦。這是第一道要邁的‘坎兒’。”黃先生説，當時儘管也有顧慮，可還是願意試試看，正趕上“一門一策”開始推行，難度已經降低了很多。

“除了有好政策，我多少還有點人緣。”青年湖北裏西區6號樓是原北京市物資局的宿舍樓，住在樓裏的都是原産權單位的老職工，黃先生屬於職工子女，和“叔叔阿姨”們溝通這件事，黃先生心裏多少有底，“都是看著我長起來的人，一方面我的話老人們能聽進去，另一方面大家也都有這個需求。”

黃先生聯繫了電梯的加裝單位北京華齡安康控股有限責任公司，並拿到了居民意向表，挨家挨戶做工作，不出一個月便有了結果，二單元居民無一反對。黃先生説，特別感謝一層的兩家，加裝電梯對他們來説沒帶來什麼實惠，可也痛痛快快簽了字。

二單元一共12戶，其中只有一戶是後搬來的新鄰居，這位新鄰居非常理解老人的難處，不但不反對，還成為加裝電梯的發起人，跟黃先生一起研究相關的流程和政策。眼看加裝電梯的願望離實現越來越近了。

2019年底，電梯加裝單位到東城區住建委備案，在加裝電梯試點確認函下達後，青年湖北裏西區6號樓二單元加裝電梯工程正式立項。黃先生長舒了一口氣，“不白忙，真是挺順的，叔叔阿姨們知道馬上要裝電梯了，也都很高興。”

急轉直下

辦個手續“跑斷腿”

2020年一開年，突如其來的新冠肺炎疫情給正常的生産生活帶來了巨大影響，青年湖北裏西區6號樓電梯加裝工程因為疫情無法施工而擱淺了。直到下半年，加裝電梯的事情才重新提上日程。殊不知，前方不是曙光，一道道“坎兒”接踵而至。

老樓門前有燃氣管線、自來水管線以及污水管線，開挖電梯的基坑涉及“三線”的改造，其中至關重要、首先要改的是燃氣管線。電梯加裝單位開始跑手續才發現，這竟是一場漫長的“馬拉松”。

“改燃氣比改自來水、污水管線的手續繁瑣多了。”電梯加裝項目負責人介紹，首先需要居民樓産權單位出示産權證蓋章，證實産權歸屬，然後要産權單位出具燃氣改造委託授權書，最後還需要一張證明——加裝電梯的居民樓屬於正常居民住宅而非違建。“其中第三項手續是最難的，因為我們都不知道這個證明找誰來出。”

其實，從2016年起，隨著鼓勵政策的不斷加持，老樓加裝電梯的審批流程進一步簡化，很多證明都已取消，自然也找不到相應的權責部門。為了開“非違建”的證明，電梯安裝單位首先找到規劃部門，被告知加裝電梯已經屬於“綠色通道”，規劃部門沒有開此證明的程式。接著找屬地街道，得知屬地也沒有這項職能許可權。最後，電梯安裝單位又和居民樓的原産權單位反覆溝通，起初也因沒有許可權而遭到拒絕。

磨了足足半年，反覆研究政策，6次登門拜訪，工作人員的執著最終打動了青年湖北裏西區6號樓的原産權單位，三道手續終於跑全了。今年初，樓前的燃氣管線改造工程正式實施，加裝電梯終於有了眉目。

再遇難題

基坑為啥老是濕的

今年5月，在樓前所有管線改造完畢後，加裝電梯的施工作業步入正軌，安裝單位按照設計圖進行地勘後結果正常，土壤中雖然發現少量水分，但不影響施工。但是，就在基坑下挖1.5米後，前所未有的難題又擺在了眼前。

“基坑裏面開始滲水，老是潮濕的。”項目經理張旗看到這個情況，不禁有點著急了。最初的判斷是，周邊是不是有自來水管的支線，如果是管道漏水就比較麻煩，因為老居民樓前的管線排布錯綜複雜，究竟是哪漏水很難找出來。

張旗説，觀察了一段時間發現，不像是自來水管漏水，“如果是自來水管爆了，時間長了肯定會因為水的沖刷出現泥土流失的現象，但現在看僅僅是土層濕潤，緩慢滲水，沒有流水的跡象。”

但是這個結果並不意味著可以松一口氣，排除了自來水管漏水的可能，更擔心的情況是挖到了地下水，如果真是地下水就不敢再深挖了，一整套設計方案就此也要“泡湯”了。

煩悶之際，張旗到周邊四處轉悠，無意間發現了新情況，青年湖北裏西區6號樓鄰近兩大公園，南邊是青年湖公園，北邊是柳蔭公園，這倆公園都有湖泊，張旗目測，兩片湖泊的水大致也在地面以下1.5米，頓時有了新的猜測。

“土層裏的水分，不排除與這兩片湖泊有關。平時如果不挖坑，地下的壓力是均衡的，挖開坑以後出現了失壓，水有向壓力低的地方流淌的特性，所以坑周邊的土層才會濕潤。如果能把土層堵上，壓力恢復，水就不會再滲過來了。”張旗分析。

於是，張旗領著施工人員繼續下挖，當基坑下挖到2米的時候，施工人員發現下方的土層是乾燥的，滲水層只存在於地下1.5米上下的位置，這和張旗的預判是吻合的。這個難關看來能有驚無險地渡過了。

6月25日，新的施工方案誕生了，施工人員將基坑深挖到了3.5米，隨後在基坑內修建了一個混凝土池子，混凝土墻壁緊緊貼合基坑內壁，在解決滲水問題的同時，也平衡了土壤壓力。經過三次澆築，至6月底，這個特殊的新電梯基坑終於修建完畢。張旗説，在他經手的老舊小區加裝電梯的案例中，這樣的困難和這種特殊的辦法都是第一次。

最後衝刺

材料搬運吊裝主要靠人工

披荊斬棘，再過不久，青年湖北裏西區6號樓二單元的新電梯即將拔地而起。後面還會遇到什麼“坎兒”嗎？張旗説，答案是肯定的，一些新困難已經在預料之中，但是經歷了這麼多風雨，最後的“坎兒”一定要邁過。

青年湖北裏西區6號樓的院門比較特殊，是在一棟臨街居民樓下“掏”出來的門洞，目測高度不足3米，這意味著大型工程車沒法開進來。“材料的搬運與吊裝，大多只能靠人工來完成。”張旗説，以鋼結構為例，外挂式電梯的鋼梁原本是6米長，採取人工配合小型吊裝機進行安裝作業的話，鋼梁的長度需要縮減到3米，搬運、吊裝的人工成本要增加，焊接的工作量也幾乎是翻倍的。

“今年夏季雨水較多，也要考慮天氣影響。”張旗説，焊接的作業量大，該過程需要讓鋼梁保持乾燥，如果鋼梁被雨水打濕，焊接作業導電會帶來安全隱患。“預計這部新電梯將在60個工作日內加裝完成並達到竣工驗收標準。”

記者手記

別讓手續絆住腳

青年湖北裏西區6號樓加裝電梯的過程可謂一波三折，但也算是幸運的。記者探訪時了解到，周邊還有一棟居民樓也在加裝電梯，但因為卡在手續上，兩年都沒有進展。

老樓加裝電梯是北京市重要的民生實事項目，也是一項貼心的惠民工程，不僅享有政府補貼，還不斷有政策加持。2016年，《關於北京市既有多層住宅增設電梯的若干指導意見》的出臺，大大簡化了審批流程；2019年，“一門一策”的倡議，緩解了因為居民意見難統一導致加裝計劃一再落空的難題；2020年，《北京市老舊小區綜合整治工作手冊》更進一步明確，既有多層住宅加裝電梯，不再採取一票否決，雙三分之二業主同意且其他業主不持反對意見就可實施……隨著老樓加裝電梯面臨的諸多難題被一一破解，居民得到的實惠越來越多，惠民工程深入人心。

不過我們也看到，目前近2000部新電梯的數量，距離龐大的需求而言並不算多。當前阻礙老樓加裝電梯的，還有不少新坎兒。手續難跑就是其中一道。比如只要流程中涉及到産權問題，因為規定不統一，層出不窮的證明材料不知道誰來開，更不知道有沒有必要開；一些老産權單位隨著時代發展“關停並轉”，公章流向難追蹤，少一個章就可能導致整個手續白跑……

居民們期盼政府部門能進一步研究消除政策規定上的掣肘，讓各相關單位的“條條框框”無縫對接，讓手續流程更加簡化便捷，把加裝電梯這件民生實事辦得更實更好。