“廣告牌匾在規範管理的同時能否給商家更多發揮空間？”“法規配套措施能否儘快細化出臺？”“如何鼓勵商家自律共治？”日前召開的《北京市戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品設置管理條例》立法徵求意見座談會上，商戶代表和人大代表聚焦“兼顧規範和活力”，對法規和實際工作中可能存在的問題建言獻策。記者了解到，擬提請本月市人大常委會會議審議的法規草案三次審議稿，在前期審議的基礎上，廣泛聽取吸納委員代表和商家意見建議，對大家關心的問題已有覆蓋。三次審議稿提出，本市戶外廣告牌匾標識設置堅持保障城市活力和嚴格規範管理相結合，商業街區應突出文化特徵與地方特色，體現活力，為經營者自主設計廣告牌匾提供“創意空間”。

體現商業活力 拒絕“千店一面”

幾年前，北京街頭曾出現過一批“千店一面”的店舖牌匾標識。一條街上，每家店舖門口懸挂的匾額店名，不光樣式一致，連色彩、字體都一模一樣。

針對這樣尺度過嚴，不利於營造商業氛圍的現象，草案三次審議稿提出，本市對戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品設置的管理堅持保障城市活力和嚴格規範管理相結合，遵循市級統籌、屬地負責，科學規劃、合理佈局的原則。其設置應當遵守法律、法規、規章以及國家和本市的相關規劃、技術標準和規範，與城市區域功能和風貌相適應，與街區歷史文化和人文特色相融合，與周圍市容環境和城市景觀相協調。

此外，區城市管理部門應當組織相關部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府，根據固定式牌匾標識設置規範，結合轄區內不同區域功能、風貌特色和單位特點，編制並向社會公佈區域固定式牌匾標識設置指引。

商業街區的設置指引，應當符合街區功能定位，突出文化特徵與地方特色，體現商業街區活力，為經營者自主設計牌匾標識提供創意空間，避免樣式、色彩、字體等同質化。

戶外廣告設施不得超出建築物頂部

戶外廣告牌匾標識是城市景觀的重要組成部分，其設置是否規範，關係到市民生産生活的便利性和安全性。

草案三次審議稿明確了設置戶外廣告設施的禁止性行為，包括：不得影響交通安全設施、市政公共設施、交通管理設施、消防安全標誌、無障礙設施的使用；不得妨礙機場、火車站、城市軌道交通場站、公共汽電車場站等交通場站的安全運作；不得延伸擴展至道路上方或者跨越道路等影響道路交通安全；不得超出建築物頂部；不得利用戶外臺階、樓梯扶手、欄杆；不得妨礙他人生産生活；不得破壞城市景觀或者建築物、構築物外觀；不得損毀綠地或者影響植物生長；不得影響戶外廣告設施載體安全等。

長安街沿線、故宮周邊等禁設商業戶外廣告

商業戶外廣告設置有“紅線區”。根據草案三次審議稿，本市禁設商業戶外廣告設施的區域包括：天安門廣場及廣場東、西兩側，中南海及故宮周邊；長安街及其延長線東起國貿橋東端西至新興橋西端道路兩側；釣魚臺國賓館周邊；國家及本市黨政機關區域；軍事機關、軍事禁區用地範圍內；濕地、風景名勝區管理範圍內；文物保護單位、歷史建築的保護範圍內以及市政府確定的其他區域。

同時，設置戶外廣告設施的，設置人應當在綜合服務資訊系統查詢相關規劃條件和設置要求，徵得載體所有人或管理人同意後，編制戶外廣告設施設置方案，上傳至綜合服務資訊系統，並向社會公開。

除了廣告設施，公共場所的標語宣傳品也不能“任性”。草案三次審議稿提出，在公共場所設置標語宣傳品，應當經城市管理部門許可，按照許可的範圍、地點、形式、數量、規格和期限設置。