今年年初，北京核心城區兩條老街在實現整體提升後，相繼開街亮相。一條位於西城，是北京最古老的斜街——鼓樓西大街；一條位於東城，是具有“銀街”美譽的東四南北大街。

這兩條大街也是去年下半年《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》出臺後，本市首批亮相的老城街區保護更新項目。

北京已跨入減量發展的新階段。核心區控規中的“老城不再長高，衚同不再拓寬”“最大限度留住歷史印記”“建設人居環境一流的首善之區”等，為嶄新發展階段下如何更高標準、更高品質地開展歷史街區的保護更新定下了基調。

此次全新亮相的鼓樓西大街、東四南北大街，也正是在減量背景下開展的老城保護更新實踐。

這兩條老街，都有700多年的歷史，承載著這座城市厚重的記憶。在更新中，究竟減掉了什麼，留下了什麼，又增加了什麼？讓我們走進老街，共同探尋減量發展模式下北京老城街區有機更新的密碼。

減量更新”還老街安寧

探訪鼓樓西大街，是一個週六的下午。

街面上很安靜，看不見一輛沿街停靠的機動車。新鋪裝的人行步道上，三三兩兩遛彎的大多是附近的居民。路側每隔一兩百米，就有一處精緻的口袋公園，新栽植的玉蘭、海棠、連翹，生意盎然；兩人合抱粗的毛白楊下，是有著素雅花磚裝飾的木質座椅，孩子們在樹下嬉鬧，一隻狸花貓懶洋洋地趴在墻頭上曬太陽……

老街，老樹，老房子，整治後的鼓樓西大街靜謐、閒適，宛如一幅老北京風情畫。

“三年前這裡還不是這樣，哪兒哪兒都是車，亂著吶！”家住鼓樓西大街60號、75歲的何向東老爺子，在鼓樓西大街生活了大半輩子，也見證了這些年老街從亂到治的全過程。

亂，源於“三多”：違建多、店面多、違停車輛多。仍然保持著700多年前元代街巷肌理的鼓樓西大街，一直以來都沒有拓寬過，各種“大城市病”在這裡集中“發作”，原本靜謐、閒適的老街，不得不在擁堵、嘈雜中窘迫度日。

2017年，北京市拉開了疏解整治促提升的大幕。在疏解非首都功能的大時代背景下，鼓樓西大街也開始了自己的減量轉型之路。當年6月，西城區啟動鼓樓西大街整理與復興三年行動計劃，拆除違建、封堵開墻打洞、清理違停車輛等“減量”措施均被納入其中。

減量更新，並不容易。街面上有幾處嚴重破壞老街風貌的多層違建，但都幹著來錢的買賣，説拆誰都不願意。“誰最難拆，就先拆誰的。”無數次的到府，無數次的宣講動員，無數次的“吹哨報到”，各方聯手發力，多層違建終於被逐一拆除。3年間，整條大街共拆除308處違建，約1.39萬平方米。214處違規廣告牌匾和212處“開墻打洞”也得到治理。

違建拆了，違規門店封堵了，還有一塊最硬的“骨頭”沒有解決，那就是亂停車問題。

“十多年前，鼓樓西大街就是機動車禁停街，可根本執行不下去，亂停車是愈演愈烈。”負責鼓樓西大街整理與復興計劃的西城區什剎海阜景指揮部常務副總指揮劉維岩坦言。禁停措施執行不下去，一個直接原因是大街沿線生活著大量衚同居民，家裏買了車，衚同又沒有地方停，只好停在街道的人行步道上。你停他也停，時間長了，很多過路車也把鼓樓西大街人行步道當作免費停車場，全長1.7公里的大街沿線違停車輛一度多達600多輛。人行步道被“霸佔”，來往行人只能走在車行道上，那叫一個提心吊膽。

停車是剛需，行人安全和老街風貌保護也是剛需，這道“減法題”怎麼做？指揮部一時進退兩難。

“一開始計劃的是劃路側停車位，規範停車秩序，同時解決部分居民的停車難。”劉維岩介紹。但説到底這是個折中的法子，一來不能滿足所有居民的停車需求，二來還會佔用本不寬裕的道路資源，讓老街顯得逼仄擁擠。

去年下半年首都功能核心區控規的出臺，讓西城區重新審視鼓樓西大街的保護更新計劃。“控規提出要建設安寧街區、靜穩街區，塑造和諧宜居、雅韻東方的人居環境，這無疑是對街區保護更新提出了更高的要求。”西城區相關負責人表示。對照核心區控規，西城區迅速對之前制定的保護更新計劃進行了優化升級，其中最重要的一個變動，就是取消路側停車，要把鼓樓西大街打造成一個機動車禁停的靜穩街區、適合遊人漫步賞景的林蔭街巷。

對於鼓樓西大街而言，實施禁停已是多年的難題，但遇見難題就繞著走，塑造和諧宜居的環境又從何談起？

經過多次調查研究，西城區決定走街區資源共用的路子，即發揮黨建引領、民主協商等基層治理工作機制，動員周邊單位拿出部分共用停車位，定向提供給有停車剛需的居民。在給118位符合相關條件的本地居民辦理了共用車位的優惠停車證後，開展了大規模的違停車輛清理整治。

在妥善完成疏導後，西城區正式宣佈：從2020年9月15日起，鼓樓西大街道路兩側全面禁止停放機動車。

全面禁停的實施，換來了整個街區的豁然開朗和安寧秩序。曾經繞著大街走的何向東老爺子，現在總喜歡在大街邊漫步，“三年大變樣，鼓西大街的老味道又回來了。”

老建築“卸粧”留歷史真味

同樣是做“減法”，東四南北大街沿街建築的修繕可謂“能減盡減”。不過這裡的“減法”並非是拆掉房子，而是卸下覆蓋在歷史建築上的現代“粧容”。

在一片灰磚灰瓦的沿街建築中，東四北大街397號門樓顯得格外“出眾”。這是一座紅磚樓，裸露在外面的紅磚坑洼不平，還泛著一點灰色，一看就有年頭了。院裏的老街坊介紹，這門樓是新中國成立初期時建的，已經快70歲了。

不過，在東四南北大街整修之前，這座門樓幾乎很少受人關注。因為它的表面糊了厚厚一層水泥，老磚所呈現的年代感被完全遮住了。

紅磚樓重新“面世”，得益於這次修繕前的專家“問診”。按照“修舊如舊”“一建築一策”的原則，2020年年中，東四南北大街建築外立面修繕啟動之前，東城區請來古建專家、中國城市規劃設計研究院的設計師們等逐一對沿線447座建築“把脈問診”。走到397號，對照歷史老照片，他們判斷，這座被灰色水泥包裹的門樓曾被“化粧”過。

果然，扒掉1釐米厚的水泥墻，一座古法修建的紅磚門樓躍入眼簾，更有勾白縫的老工藝清晰可見。

歷經70年風霜，紅磚雖然大多保留完好，但仍有200多塊破損殘缺，尤其是踢腳部位大片風化，手一碰，像酥軟的點心一樣掉渣，完全失去了其本身的承重力，威脅著整座門樓的安危。

剔除水泥的“減法”，讓老建築重現歷史真容；接下來，更新的手法，則關乎老建築能否在保持本體安全的基礎上，重現歷史風韻。

專家和設計師團隊很快拿出了修復方案，即採取恢復性修建，最大程度保留門樓原本的老材料、老工藝，逐一剔補缺損的200多塊老磚。經鑒定，這些老磚都是民國時期至新中國成立初期的，和現代建築用的標準磚塊相比，長寬高都稍大，市場上早就沒有了。要想還原歷史真味，老磚必須專門定制。

為此，施工單位聯繫了多個古建材料廠，最終定制了200多塊採取老工藝製作的紅色“老磚”。老磚有了，如何逐一剔補，考驗著工人們的手藝。師傅們先在嚴重風化處做臨時支撐，解決門樓承重問題，然後用小鎬頭、小錘子一點點把破損磚塊敲下來，再把一塊塊“老磚”磨成相應尺寸，補砌上去，最後用淌白縫工藝勾縫，再用毛筆一點點清理勾縫。“如果把門樓推平重建，一星期就起來了，但難以保存原貌。可替換這些老磚，需要繡花功夫，工人們足足花費了兩個多月。”來自中國城市規劃設計研究院的東四北大街駐場設計師孫書同説。

功夫不負有心人，最終，老照片上的紅磚門樓原樣重現，居民們讚不絕口。

同樣是運用“減法”，東四北大街88號也在修繕中重煥新生。這本是一座明清時代的建築，卻在此後的現代裝修中被加上了一層“外罩”——大理石與黃色瓷磚組成的現代化外墻，上面是塑膠的大廣告牌，與大街的京韻風味格格不入。對照歷史照片，專家和設計師團隊為88號建築量身定制了修繕方案，即扒掉88號建築的現代“外罩”，重新恢復傳統風韻。

還有不少老牌匾在減量更新中露出真容。如東四南大街46號，在整治前已經看不出建築原貌。拆除“外罩”後，發現建築二層外立面是老磚，還有刻著“古玩店”“大吉祥”等字樣的牌匾，仔細辨別，牌匾上還隱約帶有“宣統辛亥”字樣。而一層的老磚在以前的裝修中被換成了新面磚。在修繕中，設計師團隊參照二層將一層重新修復，並將牌匾保留了下來。

保存下來的還有東四南雜糧店、永明油漆店、燕陶日用雜品商店等老牌匾。據統計，東四南北大街在對沿街建築的修繕中，秉承“修舊如舊”“保留風格多元性”的理念，共對447座建築“卸粧”，讓這些歷經上百年的建築展現真實的歷史風貌。

精做“加法”改善街區品質

減量更新，並不是一味做減法。“增加的元素也不少，並且都是與提升改善人居環境、補充和完善城市基本服務功能有關。”劉維岩介紹。

在鼓樓西大街的街區保護更新中，增量最明顯的當數林蔭、綠地。這條老街的綠化，原本以兩側行道樹為主，國槐和毛白楊居多，夏天，濃蔭匝地，別有一番風韻。在原有綠化的基礎上，這次街區改造利用拆違、封堵開墻打洞後騰出的空間等，又增加了80多處、總計3000平方米的綠化。

沿街還“擠”出了4個口袋公園，分別名為“譙樓更鼓”“榴花輕語”“竹韻暖陽”和“綠冠悠然”。其中，“譙樓更鼓”位於鼓樓西大街路口；“榴花輕語”位於小八道灣衚同；“竹韻暖陽”位於鼓樓西大街67號；“綠冠悠然”位於八步口衚同。口袋公園裏設置了花池、座椅，可為來往行人提供休閒、歇腳的場所。

鼓樓西大街西側，還有一處元代碼頭遺跡，另外沿街還有兩段古墻遺跡。在街區更新中，上述古跡都被打造成了景點。大街沿線還挖掘出了德勝祈雪、糖花糖市、醇親王府、關岳廟、廣化寺、衚同水井、明清馬圈、明代鑄鐘等多個歷史文化景點。

現在的鼓樓西大街，“探訪一處元代碼頭、漫步兩段古跡高墻、體驗四個口袋公園、了解多個歷史典故”的獨有景觀樣態已經形成，文化韻味撲面而來。

東四南北大街的增量集中體現在“文化八景”。東城區相關負責人介紹，東四南、北大街形成于元代，歷經明、清、民國、現代等多個歷史時期，文化資源豐富、歷史底蘊深厚。在這次提升中，東城區通過挖掘歷史，沿街塑造了“北新典故”“九曲尋幽”“府邸舊事”“合院朝夕”“商鋪集錦”“大市天際”“燈市駢集”“十步芳草”文化八景。

上歲數的北京人都知道，過去北京有一種商店叫“信託商店”，手錶、攝影器材、傢具、首飾、自行車等二手物件，是那時生活不富裕的人們的首選。如今，位於東四北大街43號的北新橋自行車信託商店，就是本市僅存的最後一家信託商行。為了留住這個珍貴的歷史記憶，提升中就設置了“北新典故”的文化景觀。地面上，細心雕刻的紋飾、文字展示著信託文化、商行文化的演進；裝飾一新的門前花池中，形態各異的樹木剛剛種下，現代、抽象的自行車雕塑，引領人們“穿越”回那些難忘歲月。

而在位於九道灣社區的微型口袋公園中，人們可探訪“九曲尋幽”。沿著腳下的標識步行，九道灣東巷、西巷、南巷、北巷、中巷和新太倉衚同、板橋衚同、石雀衚同、八寶坑衚同等鋪陳出的外巷內巷彎曲通達、交錯連接。人們在此休憩娛樂的同時，也可領略老北京衚同的曲直寬窄、形態各異。

文化八景各有韆鞦，串聯起整條大街。同時，東四南北大街還通過拆除違建還路於民，行人健步悅騎更為方便。

引入“智慧管理”提升治理效能

保護老城風韻，也並非讓街巷一味停滯在舊時光。兩條老街在街區的保護更新中，均引入了現代化的智慧管理手段，為老街實現精細化治理打下了基礎。

最引人注目的是兩條大街沿線的“綜合桿”。和很多城市道路一樣，各種燈桿、路桿、交通指示桿的逐年增多，見證著城市的快速發展，但也成了影響道路環境的重要因素。“多桿合一”均成為兩條大街沿街環境整治的必選項目。

鼓樓西大街兩側，曾佇立各類燈桿、指示桿134根，通過多桿合一，減少到96根。現存的96根均是綜合桿，承載著路燈照明、交通標識、衚同指示牌、治安監控、交通監控等多種用途。並且每根綜合桿都預留了8至12根地下管線，隨著5G的發展，更多的城市應用場景可以加入進來。

以綜合桿為載體，鼓樓西大街將實現智慧化管理，“在已有監控的基礎上，進行視頻加密，實現監控無死角。包括對違法停放車輛進行全覆蓋監控拍攝、治安安全的全覆蓋監控等，再加上24小時巡查，形成智慧化、自動化和主動化的安全監控。”相關負責人介紹。同時，鼓樓西大街上還增設了共用單車電子圍欄，只有將單車入欄停放，方能結算，將大大改善目前共用單車的亂象。

東四南北大街，通過對電線桿、變電箱等城市傢具“多桿合一”“多箱並集”，整條大街兩側可視的各類桿體從660根削減至268根，箱體從707台削隱至24台。並且沿街每個商戶門牌號上都配有二維碼，手機掃描二維碼即可顯示該商戶的門前三包責任書。責任管理人是誰，責任內容是什麼，一清二楚。

這種“掃碼自治”方式此前在西城區阜內大街、定阜街、大紅羅廠街等已有應用，商戶可以查看上傳維護自己證照情況、查看評價情況、查看檢查處罰資訊、維護本店優惠資訊、對本街巷其他商戶進行打分。行政管理部門可以查閱商戶證照情況、了解市民對商戶的評價情況、上傳登記檢查處罰資訊、上傳數據與企業信用系統及“信用北京”平臺，實現“一方違法、多方受制”的效果。且這些數據均可即時匯總並進行大數據分析為城市管理部門提供決策支援。

今年，北京老城的街區保護更新工作將繼續推進。西城區將推動舊鼓樓大街、大柵欄觀音寺片區的更新改造。東城區將推進王府井、張自忠路南、鮮魚口等8個重點街區的建設，並在景山街區三眼井、西草市、鐘鼓樓周邊三大片區開展“申請式退租”，有序疏解核心區人口。

減量背景下的街區保護更新路徑仍在持續探索中。以改善人居環境和保護歷史文化底蘊為使命，北京這座歷史文化名城將越來越有味道。