1月20日，由中國科學院、中國工程院兩院院士票選産生的2020年中國十大科技進展新聞正式揭曉，其中兩則新聞與瀋陽高新區緊密相關。

同樣新鮮“出爐”的遼寧省工業網際網路創新發展專項資金扶持項目、遼寧省技術先進性企業、新增瞪羚企業、新增高新技術企業、新增專精特新“小巨人”企業等多個“榜單”中，瀋陽高新區均列全省第一。

“榜單”位次不斷躍升的背後，是瀋陽高新區堅持創新驅動，加快高品質發展穩健而堅實的步伐：2020年，區域主要經濟指標均高於全市平均增速，其中地區生産總值增長4%、一般財政預算收入增長7%、固定資産投資增長18.2%；科技型中小企業註冊總數達1152家，是2017年的4.8倍；高新技術企業連續兩年凈增超過200家，總數達到786家；新增瞪羚及潛在、種子獨角獸企業10家，獲批雛鷹企業349家，均居全省前列。2018年以來，瀋陽高新區在全國169家國家高新區評價排名中，連續三年晉陞8位。

“十四五”開局、全面建設社會主義現代化國家的新征程開啟，瀋陽高新區緊緊圍繞中央經濟工作會議提出的構建新發展格局等工作要求，按照省市相關部署，圍繞創新驅動高品質發展這“一條主線”，在建設“數字遼寧、智造強省”和瀋陽國家中心城市進程中明確新定位、鎖定新作為，全力打造創新驅動發展示範區和高品質發展先行區。

厚積成勢——

創新驅動壯大發展新動能

一張“成績單”，映射出瀋陽高新區的發展品質和成色：2020年，區域主要經濟指標增速均高於全市平均增速，稅收收入佔一般公共預算收入比重達90.9%；全年研發經費支出33億元，增長35%，研發經費投入佔地區生産總值比重由5.1%提升至5.68%。

時值隆冬，瀋陽高新區産業發展依然熱潮疊起。

就在瀋陽本輪疫情防控形勢持續向好之際，瀋陽高新區內多家企業緊急行動，馳援省外、境外。東軟集團研發的資訊化檢測系統“奔赴”河北等地，秒速採集，全程可追溯，並頂住了數萬人同時線上的考驗，首次成功在千萬人口城市應用；從接到訂單到加班生産，再到裝車發貨，新松醫療只用了不到3天時間，奇跡般完成了1000隻醫用氧氣機的製造交付，為墨西哥城等地居民及時送去了來自遼寧、來自中國的強大支援力量。

瞄準高品質發展需求，打造增長極、構築動力源，必須依靠科技創新這個“第一生産力”。以這些優秀的企業為代表和支撐，瀋陽高新區創新發展勢能已然呈現。

作為首批國家高新技術産業開發區、沈大國家自主創新示範區瀋陽片區核心區、遼寧自貿試驗區瀋陽片區重要承載區和國家首批雙創示範基地，2018年以來，瀋陽高新區緊緊抓住優化營商環境這個“大課題”、厚植培優發展沃土，緊緊抓住創新驅動發展這個“動力源”、加速釋放發展活力，緊緊抓住做大做強高新技術産業這個“生命線”、打造現代産業體系，區域創新發展活力、實力快速提升，“高新”産業特色愈加凸顯。

堅持問題導向、需求牽引，瀋陽高新區以制度創新突破藩籬、全力促進科技創新；厚植創新創業發展環境，聚焦智慧製造、新能源汽車等四大主導産業，形成工業機器人、IC裝備製造、民用航空、工業網際網路等10個特色産業園區及中試研發和綜合保稅2個功能性産業園區的“一區十二園”空間佈局；圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈佈局産業鏈，全力推動創新鏈與産業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

激發活力——

圍繞産業鏈豐滿創新羽翼

讓創新更好地擁抱市場，瀋陽高新區從創新主體培育、創新平臺搭建、創新要素集聚等工作入手，加快創新體系的建設和完善。去年全區企業技術合同登記2024項，佔全市25.2%；技術合同成交額120.93億元，佔全市39.8%。

以十大産業鏈為框架，瀋陽高新區緊盯人才和機制等關鍵點，致力將創新嵌入産業發展的各領域各環節，持續強壯、豐滿區域的創新羽翼。

全力推進“管委會+公司”改革，去年，瀋陽高新區組建高發投集團，實現招商引資、産業投資、園區開發、運營服務市場化運作，高新區招商能手、資本幫手、金融助手、産業推手作用全面顯現；創新發展，重在得人，構建市場化選人用人機制，五湖四海廣納英才。

加快建設高能級的創新平臺，構建實質性産學研聯盟，瀋陽（渾南）科學城完成規劃編制，材料科學國家研究中心、國科大機器人與智慧製造學院等重大科技創新平臺加速建設。瀋陽産業技術研究院完成組建，蘇州醫工所瀋陽健康工程技術研究院掛牌成立，新增省級重點實驗室7家、專業技術創新中心3家、新型研發機構4家，各類研發機構達到272家。

優化創新環境、構築人才高地，在全市率先推出高校畢業生安居辦法，提供人才安居用房1593套，143人入選瀋陽市高層次人才；舉辦2020中國瀋陽海智創新創業大賽等雙創活動400余場，雙創載體突破200萬平方米，在孵企業（團隊）4000余個。

讓創新更好地擁抱市場，引進瀋陽市技術轉移協會，挖掘企業技術需求，解決企業技術難題；推進東北科技大市場技術轉移中心整合服務機構172家，面向社會選聘100名技術經理人成為合夥人，開展校地、校企科技服務及科技成果轉移轉化，開展技術創新聯盟重大項目聯合攻關11項。

鼓勵創新，更保護創新，瀋陽智慧財産權運營服務平臺正式落戶，用日益“密織”的智慧財産權保護“網路”，為企業創新保駕護航。

企業成長、産業發展的活力被進一步激活，富創大型鋁件製造技術等6個國家02重大專項課題順利完成，芯源微涂膠顯影機填補國內空白，東軟醫療512層全景多模態CT打破國際技術壟斷，成大生物13價肺炎球菌結合疫苗取得臨床批件，拓荊新一代PECVD進入國內14nm先進工藝線；戰略性新興産業加速成長，IC裝備産值增幅超過54%，高端晶圓處理設備産業化等擴産升級項目相繼開工，生物醫藥和健康醫療産值保持兩位數增長。

育強推優——

聚焦主導佈局十大産業鏈

企業是創新的主體，是産業發展的載體和依託。瀋陽高新區佈局工業機器人、先進材料、IC裝備、工業網際網路等十大産業鏈，壯大主導産業、培育發展新興産業、做大做強特色産業。

瀋陽高新區牢固樹立新發展理念，按照“健全産業鏈鏈長制，完善産業鏈治理機制，不斷提高産業基礎能力和産業鏈現代化水準”的思路，堅持企業主體、市場導向、政府服務的鏈長制工作原則，確立推出十大産業鏈，構建“一個産業鏈、一個鏈長、一個發展規劃、一個保障體系”的産業鏈服務模式，著力夯實壯大主導産業、培育發展新興産業、做大做強特色産業。

這十大産業鏈涵蓋工業機器人、先進材料、IC裝備、工業網際網路、智慧醫療、生物醫藥、眼健康、新能源汽車、民用航空等10個領域。瀋陽高新區深入摸底掌握各産業鏈各環節企業數量、産值規模，重點企業技術優勢和産品特色；對需攻克的關鍵共性技術進行梳理，理清具體需求及瓶頸，客觀評估分析各産業鏈發展程度和水準，聚焦關鍵技術、核心環節和薄弱環節，有的放矢地延鏈、補鏈、強鏈。

在去年11月舉行的産業鏈招商簽約大會上，華為、華僑城、華潤、萬科等46家國內知名企業的49個項目簽約，總簽約額1985億元。

意義更加深遠的是，此次大會上，渾南區、瀋陽高新區聘請的10名“招商大使”驚艷亮相——中科院瀋陽自動化研究所所長、黨委書記桑子剛擔任機器人産業鏈招商大使、瀋陽中科博微科技股份有限公司總經理王宏擔任半導體裝備産業鏈招商大使……10名“招商大使”為引進産業鏈和創新鏈的上下游企業、機構牽線搭橋，為政府重大産業項目謀劃建言獻策。

讓企業家領銜，擔當産業鏈發展聯盟“盟主”，瀋陽高新區的創新之舉進一步明確、夯實了企業的創新主體身份，激發企業創新發展的主動性和積極性，政府則集中精力提供豐富的服務供給，推動更多創新資源向企業集結、向經濟發展一線匯聚，真正激活創業發展的內生動力。

優化生態——

強化“高新”內核精耕土壤

資本用實實在在的投入“投票”：2020年，瀋陽高新區開復工億元以上項目220個，比2018年增加65個，産業類項目、科技類項目佔比攀升至68.18%、36.67%；新註冊科技型中小企業396家，註冊總數達1152家，是2017年的4.8倍。區域高品質發展的産業支撐進一步夯實。

區域發展行進到“拼環境”的當下，打造創業者樂園、營造創新者天堂，豐富服務、政策供給，持續優化發展環境，讓人才樂業安居、産業茁壯成長，已成為很多地方聚力發力的焦點。

瞄準人才和産業發展需求，瀋陽高新區相繼制定出臺人才強區若干政策、強化實施創新驅動發展戰略、進一步推動高品質發展的實施方案、産業促進政策20條、促進金融業發展若干政策實施辦法、降低實體經濟成本22條措施、關愛企業家15條措施等一系列政策文件，以在更大範圍、更大程度上集結智慧和力量，努力完善具有區域特色和綜合競爭力的價值鏈、創新鏈，加快打造高品質發展所必需的創新驅動體系。

始終把優化營商環境作為“一號工程”來抓，致力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境，圍繞項目、企業全流程全生命週期的創新創業服務，建成零距離溝通、全過程領辦的“渾南會客廳”，推行“0030”審批模式，整合全區審批職能，實現“一枚印章管審批”；全面取消涉企服務事項和行政事業性收費，減徵各類稅費20.7億元，兌現産業扶持資金12.7億元，幫助企業融資44.5億元，因歷史原因形成的87.6億元企業賬款全部清償完畢；紮實開展“雙隨機、一公開”聯合檢查，制定實施市場輕微違法行為免罰清單；深入開展“萬人進萬企”主題活動，588名機關幹部深入674家企業，幫助協調解決各類實際問題1500余項，重企安商氛圍愈加濃厚。

2020年，瀋陽高新區凈增高新技術企業252家，連續兩年凈增超過200家，總數達到786家；新增瞪羚及潛在、種子獨角獸企業10家，總數達到23家，居全省前列；獲批雛鷹企業349家，佔瀋陽市總數的45%。

堅持“發展高科技、實現産業化”方向，強化“高新”發展內核，這片創新發展沃土上“新苗”越來越多，創新主體的內在力量正在加速蓄積、噴薄釋放。