營造宜居宜業宜遊的城市環境，深圳市加強環境衛生、園林綠化、市容管理、城中村治理等工作，全力推進城市管理精細化智慧化，探索出了超大城市管理新路徑。

深圳大力推動“政府管理服務指揮中心”建設，提供智慧化管理服務能力，助力城市治理從“經驗治理”向“科學治理”轉變。

日前，深圳市政府舉辦城市精細化管理專場新聞發佈會。近年來，深圳市緊緊圍繞打造世界著名花城、全面提升城市環境品質的目標，全力推進城市管理精細化智慧化，用繡花功夫加強環境衛生、園林綠化、市容管理、城中村治理等工作，旨在營造更加宜居宜業宜遊的城市環境，探索超大城市管理的新路徑。

城管要像繡花一樣精細

“乾淨的城市環境是市民能夠享受的最普惠民生福祉。”據深圳市城管和綜合執法局副局長楊雷介紹，近年來深圳市全力打造全國最乾淨城市標桿。自2017年起，深圳市委託第三方機構測評全市74個街道所有地理區域的環境衛生，測評結果按月在媒體上發佈，倒逼各級管理部門壓實工作責任。現在，全市環境衛生面貌已發生了翻天覆地的變化，環衛指數從2017年1月份的72.3提高至今年5月的83.6。

為提升城市整體生態環境，深圳還精心打造世界著名花城品牌，“公園裏的深圳”已成為當下城市的新形態。數據顯示，5年來，深圳共新建各類公園201個；截至去年底，深圳市公園總數達1090個，公園綠地服務半徑覆蓋率達90.87%，市民出門500米可達社區公園，2公里可達城市綜合公園，5公里可達自然公園。楊雷表示，未來深圳將開啟打造世界著名花城的“五年成規模”行動，實施山海連城計劃，以粵港澳大灣區為平臺，最終建設“世界級公園城市”。

有了優美乾淨的環境面貌，如何切實提升城市管理的內在品質？楊雷指出，深圳還以國際一流標準新建改造環衛設施，煙氣排放指標優於歐盟標準；全面推進“廁所革命”，並獲得了城市開放廁所平衡指數第一。為進一步提升城市管理效能，環衛智慧監管系統也已全面建成，全市環衛作業人員、車輛、設施等悉數納入智慧環衛系統，通過物聯感知設備，全過程、全覆蓋、分層次的環境衛生監管得以實現。

隨著城市環境品質不斷提升，當前深圳正以“創新、協調、綠色、開放、共用”的新發展理念為引領創建“無廢城市”，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，將固體廢物對環境的影響降至最低。

《深圳市生活垃圾分類管理條例》將於今年9月1日正式施行。深圳市生態環境局副局長尹傑表示，在深圳“無廢城市”建設過程中，要求開展生活垃圾強制分類管理，收運系統覆蓋率要達到100%，2020年生活垃圾分類回收利用率達到35%，2025年提高到38%以上，2035年要領先國際先進水準。

城中村治理舊貌換新顏

相較高樓林立、充滿現代感國際范的CBD，深圳的城中村曾是“老舊和臟亂差”的代名詞。為切實提升城中村人居環境，實現“住有宜居”，2018年以來深圳市啟動了新一輪城中村綜合治理，如今已經有1500多個城中村實現蝶變，也是近年來深圳市推進城市管理精細化的集中體現。

楊雷介紹，相比大拆大建，深圳取而代之的是精細治理，經過消防安全整改、規範用氣、出入登記、衛生治理、綠化建設以及搭建基層治理架構等多方面整改，深圳各大城中村破除了日常安全隱患，保障了生産生活的安全衛生秩序，並一舉開創了全新格局。

後瑞村翻天覆地的變化正是深圳市推進城中村綜合治理的一個縮影。據深圳市寶安區航城街道後瑞社區黨委書記吳桂開介紹，後瑞村曾經一直存在建築老舊、配套欠缺、環境臟亂差等問題。按照深圳市全面推進城中村綜合治理統一部署，社區開始啟動治理。後瑞社區綜合治理範圍包括6個村落，總面積達25萬多平方米，受益居民2.8萬人。治理過程中也遇到了諸多困難，後瑞社區選擇先劃出片區做好治理樣板，再走街入戶以樣板溝通解釋，描繪前景，努力動員，最後終於得以順利開工。面對施工時主巷道過窄、地下工程實施難度大等問題，社區工作人員堅持從早到晚守在施工現場調解，盡可能減少施工方與居民的矛盾，降低施工對居民生活的影響。

不負眾望，後瑞社區的環境迅速發生了巨大改變。不僅社區中的消防安全得到了保障，居民基礎設施需求得以滿足，社區衛生環境也煥然一新。社區裏還建起了紀念當地歷史的文化區，建起了婦女兒童友好公園，鄰里之間的凝聚力也更強了。經過近兩年努力，舊貌換新顏的後瑞村已經成了“灣區門戶、臨空都會、山海新城”。

“治理前後的巨大變化，當地居民最有感受。我們在這個過程中流的汗、做的事，大家也都看在眼裏、記在心裏。現在大家看到我們，笑臉也多了，走在村裏常有街坊熱情地招呼我們坐下喝杯茶、聊聊家常。”吳桂開説，城中村綜合治理給社區基層治理打開了一個口子，帶來了看得見、摸得著的公共福利，大家都切實感受到了政府和社區是為老百姓做好事做實事，信任度和支援率自然就上來了，其他很多工作也就都理順了。

新興科技賦能城市管理

現代化城市精細管理離不開新興科技手段的深入應用。據深圳市政務服務數據管理局副局長王耀文介紹，作為廣東省“數字政府”綜合改革試點城市之一，深圳以數據資源共建、共用、共用為突破口，搶抓5G、人工智慧、區塊鏈等“新基建”領域，大力推動“政府管理服務指揮中心”（即“城市大腦”）建設，為城市管理提供了“一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運作聯動”的智慧化管理服務能力，助力城市治理從“經驗治理”向“科學治理”轉變。

王耀文解釋道，如果我們把城市比作一個人，那麼感知設施就是城市的“五官”，數據就是城市的“血液”，分析決策是城市的“大腦”，指揮調度體系是城市的“神經”，事件響應和處置是城市的“四肢”，技術支撐和運營體系是城市的“軀幹”。我們力求將城市建設得有血有肉，能感知、會思考、有溫度、可進化，讓人民群眾充分享受到智慧化建設的成果。

“經過近一年的建設，深圳市政府管理服務指揮中心已經初步具備支撐城市運作的各項基礎能力。”王耀文表示，目前指揮中心已完成基礎支撐環境的部署，接入了全市63套系統，匯集各部門100多類業務數據，25萬多路視頻數據，接入了全量三維可視化地圖，融合了以網格化管理為基礎的“塊數據”智慧底板，實時感知城市的人口熱力分佈、各類城市部件和各類服務設施，構建了數據感知和匯聚能力，並通過通信、數據、應用和物理聯動方式架構起一體化指揮平臺，保障了指揮調度能力。

基於數字政府和指揮中心的支撐，經濟運作、生態環境、政務服務、交通運作等14個領域的數據得以融合，再通過建立城市監測指標體系和數據分析模型，指揮中心擁有了多領域運作監測和決策分析能力。王耀文以抗擊新冠肺炎疫情為例，“城市大腦”聯合公安等部門充分利用大數據，精確研判重點地區來深人員清單，每天生成核查任務清單。同時，開發了自主申報平臺，推行“亮碼”“掃碼”無接觸出行模式，大大助力了疫情防控。

如今，深圳市民可以在生活中親身體會到“城市大腦”為自己帶來的各種便利。前往政務部門時，市民們可以體驗“秒批”“秒報”等改革帶來的高效服務；資訊共用、自動核驗、智慧比對的全程無人自動審批，讓辦事人員少填表、少跑路省時又省力，從此告別了以往的“辦事難”。