交通運輸是物流的基礎環節和重要載體，也是物流業發展的主力軍。近日，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委和交通運輸部《關於進一步降低物流成本的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》從“制度、要素、稅費、資訊和綜合成本”5個維度提出了24項重點工作共35項具體舉措，其中涉及交通運輸的就有24項。對此，記者採訪了交通運輸部有關負責人，對《實施意見》進行了解讀。

物流業連接生産和消費兩端，是重要的複合型産業，推動降低物流成本對於暢通國民經濟迴圈、提升産業綜合競爭力具有重要作用，也是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的客觀要求。

近年來，我國出臺了一系列降低物流成本的政策措施，隨著政策紅利逐步釋放，社會物流成本水準穩步下降。

但是，物流産業具有點多、線長、面廣等特點，涉及生産、銷售、運輸、配送、管理等環節，是典型的複合型産業。對此，該負責人表示，要推動物流成本進一步降低，不能只從一點出發，關鍵是要實現運輸、保管和管理多環節共同發力，實現全鏈條成本最低。

從物流總費用構成來看，當前物流保管和管理費用上漲較快。數據顯示，2018年我國物流保管和管理費用同比分別增長了13.8%和13.5%。針對上述問題，《實施意見》明確提出，要培育骨幹物流企業，提高企業的綜合服務能力和國際競爭力。提高現代供應鏈發展水準，促進現代供應鏈與農業、工業、商貿流通業等融合創新。

同時，物流行業規模龐大，涉及大量企業和從業人員。相關數據顯示，我國大部分傳統物流企業、交通運輸企業普遍處於微利狀態，平均利潤率不足5%，抗風險能力較弱。

對此，《實施意見》明確提出，要降低物流企業用地成本，對物流重大項目建設用地指標予以重點保障。要降低融資成本，加大政府資金投入和信貸服務力度。要持續降低企業稅費成本，研究出臺繼續實施大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半徵收政策的細則、持續降低交通運輸領域收費。

“這些舉措落地實施，將有效緩解物流企業用地難、用地貴、融資難等問題，實現降低物流企業成本向降低企業物流成本傳導。”該負責人説。

除此之外，《實施意見》在優化營商環境、完善基礎設施網路、推進物流標準化、促進資訊互聯互通等方面提出了具體舉措。例如，完善證照和許可辦理程式，推動非現場辦理簽注；推進物流基礎設施網路建設等，實現“數量型降成本”和“效率型降成本”共同推進的局面，為進一步提高我國物流綜合效率創造更好條件。

該負責人表示，疫情防控期間，針對物流成本階段性上漲過快等問題，交通運輸部按照黨中央、國務院決策部署，推動收費公路免收通行費、免征進出口貨物港口建設費、減半徵收船舶油污損害賠償基金、降低貨物港務費和港口設施保安費收費，取消非油輪貨船強制應急服務及應急響應費，進一步紓解了企業困難。

下一步，交通運輸部將加快落實《實施意見》有關要求，從結構性降本、制度性降本、管理性降本等方面入手，進一步降低綜合運輸成本，提高交通運輸品質，增強物流企業競爭力，讓物流從業者和服務對象都能享受到相關改革的成果。