如何及時化解基層糾紛，不讓小矛盾拖成大問題？遼寧瀋陽市法庫縣建立人民法庭與鄉（鎮）街、村（居）委會日常溝通協作機制，法官與所有鄉鎮街道基層黨組織書記對接，在縣群眾服務中心、人民法庭所在鄉鎮分別成立訴訟服務分中心、訴訟服務站，實現法官指導基層矛盾糾紛化解全覆蓋。“大調解”減輕了基層法庭的壓力，2019年以來，縣裏的兩個人民法庭受案率下降約10%。

開完會，王曉偉回撥了一個未接來電。

“是王法官嗎？我必須要起訴！”對方説話挺衝，明顯在氣頭上。

王曉偉是遼寧瀋陽市法庫縣人民法院大孤家子人民法庭副庭長。一聽來電者情緒激動，王曉偉忙讓他平復心情慢慢説。

聽了許久，問了幾句，王曉偉給出了建議：“我建議您吶——先別起訴！”

糾 紛

打電話的是法庫縣大孤家子鎮拉馬橋村村民李海田。20多年前，第二輪土地承包時，他家有一塊承包地離其他承包地太遠，幹農活實在不方便，就找到同村村民老董商量，兩傢俬下“互換”了兩畝地。

老李家之前的地是山地，換的這兩畝是旱地，為了提高農作物産出，他打井、圍地、灌水，旱地變水田，投入了不少精力。

兩家換地耕種互不打擾，20多年就這麼過去了。誰知，去年5月，老董的妻子和孩子來找老李，説要把土地再換回來。

原來，老董去世後，全家只有他妻子孫大娘清楚當年換地的事，恰逢去年土地確權，“誰家的地就寫誰家的，就由誰家來種，該換就換回來，我歲數大了，不想給子女留下麻煩。”孫大娘説的佔理。

可是，這兩畝地早被改成了水田，旱澇保收，而換給老董家的是山地，收成肯定不如水田。“不換！”老李也挺堅決。

不換哪行？孫大娘一家幾次聯繫李大爺，堅持把地給換回來。兩家的孩子得知此事，通過微信溝通，越説越僵，言語上還起了爭執。

正趕上插秧，可一旦動了這塊地，跟老董家就算徹底鬧翻了，怎麼辦？李大爺到村委會訴苦，村幹部一聽，趕緊把兩家湊到一塊兒，商量著解決。

土地確權，這塊地終究是老董家的，既然人家説要收回，理應還給人家，但老李把旱地改成水田，付出了成本。村幹部提出個方案：地，換回來，老董家適當補償老李家一些改地的費用。

老李同意，但老董家不同意。孫大娘説：“老李是付出了，但這麼多年也收穫了。當初換地時，我們家就是礙于情面才同意換，這麼多年收成不好，沒朝他要補償也就算了，怎麼能再拿錢？”

當地村民通過“口頭協議”換地的情況不少，一般不會立字據或者約定期限，解決這事還得靠兩家商量，村幹部也使不出什麼硬辦法。

眼瞅著地要撂荒，老李又急又氣，注意到村裏“法官公示牌”上面有王曉偉的照片、姓名和聯繫方式。“問問法官試試？大不了就打官司！”老李撥通了王曉偉的電話。

協 作

電話裏，王曉偉耐心解釋：“如果打官司，糾紛沒那麼快解決，走簡易程式也得3個月，其間如果種了地，就容易引起更多、更大的糾紛；如果不種地，今年的插秧就趕不上啦！”

“不起訴？那要咋辦？”老李急了。

“我馬上協調，一定給個滿意的結果！”挂斷電話，王曉偉立即聯繫了拉馬橋村村委會，跟村委會主任李鐵中了解情況，一起分析後，得出結論，目前雙方糾紛的矛盾點在於“補償款”是否要付、數額多少。

找準了矛盾點，王曉偉又聯繫法庫縣司法局大孤家子司法所所長邵英華，邵英華一聽情況，二話不説，答應全力促成調解。

為什麼要聯繫司法所？

原來，王曉偉所在的大孤家子人民法庭有3名法官助理、兩名書記員、兩名法警，但能帶隊辦案的、進入員額的法官，只有王曉偉自己。“以前，案子來了就立，立了就審，轄區有5個鎮，案多人少，工作任務相當重。”

變化始於2019年初，法庫縣人民法院推進多元化糾紛解決機制，法官與所有鄉鎮街道黨委書記進行對接，建立人民法庭與鄉（鎮）街、村（居）委會日常溝通協作機制，在縣群眾服務中心、人民法庭所在鄉鎮分別成立訴訟服務分中心、訴訟服務站，引導群眾選擇非訴訟渠道解決糾紛。

王曉偉説：“司法所每鎮一個，所長熟悉全鎮各村情況，他們出馬調解，事半功倍！”

調 解

連續3天，邵英華和包村幹部、鎮綜治辦工作人員每天都往拉馬橋村跑，與村幹部、村調解員一起找兩家溝通。過程中，邵英華一直和王曉偉電話聯絡，遇到相關法律問題，由王曉偉給兩家答疑解惑。

頭一天，老董家態度堅決，一分補償款都不給。大夥兒勸：“地改成了水田，不管過去誰家收成好壞，換回來後，你們家收成會更好，這補償款，補的是將來！”

第二天，老董家同意給補償款，但數額少，老李不接受。大夥兒又幫著兩家算起了賬：當時改地花了多少錢、付出了多少辛苦、將來每年收成多了多少……

第三天，大夥兒在調解時，算賬之餘，更講人情。老李的想法開始“轉彎”了：“其實過去兩家關係也不錯，老董家這兩年有人生病，日子過得也挺困難的，何必多爭這百八十塊。”

終於，雙方達成一致：地換回來，老董家補償老李500元“改地費”。3天時間，這場“換地”糾紛妥善解決。

“一點兒都沒耽誤種地！”回訪中，李大爺緊緊握住王曉偉的手，“幾通電話答疑解惑，不用打官司就解決了問題，感謝王法官！”

目前，法庫縣240個村（居）委會都設立了“法官公示牌”，老百姓“家門前見法官”，實現法官指導基層矛盾糾紛化解全覆蓋。

王曉偉説：“其實老李和老董家並不是為了打贏官司，他們真正需要的是種好地、有個好收成。”“大調解”及時幫群眾化解糾紛，同時也減輕了基層法庭的壓力，2019年以來，法庫縣的兩個人民法庭受案率下降了約10%。