開欄的話 在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中，必須加大宏觀政策調節力度，積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度。本報從即日起推出系列述評，解讀宏觀政策如何加大逆週期調節力度，推動經濟平穩健康發展。敬請關注。

新冠肺炎疫情發生以來，財政部門積極發揮職能作用，加強經費保障，截至目前，各級財政安排疫情防控資金已超千億元。我國還通過減稅降費、貸款貼息、援企穩崗等措施，對衝疫情對經濟平穩運作帶來的負面影響。下一步，積極的財政政策將更加積極有為，加大宏觀政策逆週期調節力度，助力統籌推進疫情防控和經濟社會發展。

提供有力經費保障

打贏疫情防控阻擊戰，資金投入是重要保障。“當前疫情防控任務非常艱巨，絕不能因為經費問題延誤醫療救治和疫情防控。”財政部部長劉昆表示。

疫情發生後，財政部門切實保障疫情防控經費，截至3月4日，各級財政共安排疫情防控資金1104.8億元，已經使用714.3億元。

患者就醫費用得到有效保障。政策明確，對確診患者個人負擔費用實行財政兜底，中央財政補助60%；對疑似患者，由就醫地制定財政補助政策，中央財政視情況給予適當補助。

著力改善醫務人員工作生活條件。各級財政加大用於醫療設備和防護物資購置、支援改善醫療衛生機構設施條件的支出力度。

國家還對醫務人員臨時性工作補助給予專門支援。對參加一線疫情防控的醫務和防疫工作者，按照風險程度等，分別給予每人每天300元、200元補助，資金由中央財政負擔。中央財政已預撥一部分資金，下一步將與地方據實結算。全力保障醫務和防疫人員其他待遇，對感染新冠肺炎的醫務人員，給予工傷保險保障；對參加疫情防控的醫務人員，按照規定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。

“通過一系列資金保障措施，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控，彰顯了財政應急兜底的作用。”中國財政科學研究院院長劉尚希表示。

著力助企業紓困解難

在疫情防控阻擊戰中，後勤保障是重要一環，財稅部門採取多方面舉措加強醫用物資和生活必需品應急保供，並出臺一系列政策幫助企業紓困解難。

財政部、人民銀行等部門積極強化疫情防控物資保障重點企業資金支援，在人民銀行專項再貸款支援金融機構提供優惠利率信貸支援的基礎上，中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息。這是首次實施專項再貸款與財政貼息進行捆綁發力的政策。

財稅部門密集出臺系列減稅降費政策，支援重點企業擴大産能。比如，對疫情防控重點物資生産企業給予稅費優惠，全額退還增值稅增量留底稅額；對疫情防控重點保障物資生産企業為擴大産能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。

疫情對不少行業特別是交通運輸、生活服務等事關民生的行業帶來較大影響。財稅部門明確，對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。

“這些政策舉措對穩定社會預期、提振企業信心發揮出積極作用。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，所有的財稅政策，涉及面廣、針對性強，既考慮到支援當前的防疫生産企業，又考慮到經濟的可持續性，有力扶持受疫情影響較大的困難企業，有效助力企業特別是中小企業渡過難關。

加大逆週期調節力度

一系列財稅政策正在落實落細，發揮積極效應。“既要落實落細相關政策措施，把該減的稅減到位、把該降的費降到位，持續充分發揮政策效應。同時，還應圍繞推動高品質發展、鼓勵科技創新、促進出口增長等，繼續研究完善相關稅收政策。”李旭紅説。

目前，一些地方收支平衡壓力較大。對此，財政部表示，統籌集中財政資金，用於疫情防控，保障重點支出；加大轉移支付力度，進一步向受疫情影響較大的地方傾斜，確保基層保工資、保運轉、保基本民生。

充分發揮地方政府債券作用是加強逆週期調節的重要措施。2019年底以來，財政部已分兩批次提前下達2020年新增地方債務限額18480億元。今年1月份至2月份已發行地方政府債券12230億元，完成提前下達額度發行任務近七成。

“財政、貨幣、就業等宏觀政策要加大逆週期調節力度，各種政策要協同配合、形成合力，打好政策‘組合拳’，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，推動經濟持續健康發展。”劉尚希説。