“城鎮開發不能簡單地以基層單位用試錯法就能解決，應以政府為主體形成合理的頂層規劃，即“規劃先行，多規合一”，相互協調，避免資源低配“華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、財政部財政科學研究所原所長賈康表示，在做好規劃的基礎上，政府應合理掌握切入點，滾動開發。
華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、財政部財政科學研究所原所長 賈康
11月1日，在由中國網際網路新聞中心、中國網、中國網地産、全聯房地産商會聯合舉辦的“第五屆中國城市鎮運營商大會”上，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、財政部財政科學研究所原所長賈康發表了以“中國新型城鎮化與城市運營模式創新”為主題的演講。
對於上述提到的“滾動開發”，賈康表示主要是建設現代化的包括三産的中心區，同時對已建中心區進行美化改造，以“第一推動力”啟動滾動開發，這是對接市場的創新、超常規的發展。
同時，賈康非常看重城鎮化推進過程中的PPP模式與其中的連片打包綜合開發，這更是“守正出奇”，政府、市場主體以PPP“夥伴關係”，在法治和契約保障下，專業機構參與下，超常規“改天換地”發展，是“經營城市”的升級版。
據了解，2014年至2016年，PPP模式經歷了大發展，此後兩年，立項逐漸強調規範化。賈康指出，這是大發展之後的“穩一穩”，是為了PPP模式的長效健康發展，在嚴峻形勢下亟須注重“有效投融資機制”與其可觀、可用、可貴的潛力空間等問題。
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