據南寧住建微信公眾號消息，日前印發《南寧市培育發展住房租賃市場試點工作方案的通知》。文件指出，利用閒置的城中村改造産業用地建設租賃住房，並由其自主經營管理或委託住房租賃企業出租經營。

以下為全文：

各城區人民政府，市政府各相關部門，各管委會，各有關單位：

經市人民政府同意，現將《南寧市培育發展住房租賃市場試點工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

南寧市培育發展住房租賃市場試點工作方案

根據《國務院辦公廳關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（國辦發〔2016〕39號）、《廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳 發展改革委 公安廳 財政廳 自然資源廳 市場監督管理局 中國人民銀行南寧中心支行 廣西稅務局 廣西證監局關於印發廣西壯族自治區住房租賃市場培育試點工作方案的通知》（桂建房〔2018〕14號）等文件精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實國務院、自治區的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度為主要方向，以滿足市民不同層次的住房需求為出發點和落腳點，開展住房租賃試點工作，促進我市住房租賃市場持續健康發展。

二、工作目標

圍繞搭建平臺、培育主體和重點解決有效供給不足、租賃關係不穩定等問題，全面推進我市住房租賃試點工作。到2020年年底，基本形成以國有資本為引領，社會資本積極參與、服務管理規範、租賃關係穩定的住房租賃市場，基本建成以網際網路資訊體系為基礎的住房租賃服務監管平臺，基本實現房源清晰、調控靈活、服務便捷、監管及時的住房租賃全程資訊化服務目標，基本達到住房租賃管理和服務重心下移，實行住房租賃網格化管理的目標。

三、組織領導

建立南寧市培育發展住房租賃市場工作聯席會議制度，由市政府分管副秘書長作為召集人，成員由市住建局、發展改革委、教育局、公安局、民政局、財政局、人社局、國資委、自然資源局、衛健委、市場監管局、城管綜合執法局、大數據發展局、稅務局、司法局、醫保局、打傳辦、金融辦、南寧公積金管理中心、人民銀行南寧中心支行、南寧供電局、南寧城投集團、南寧威寧集團和各城區人民政府、各開發區管委會等單位有關分管領導組成，研究解決培育發展住房租賃市場的重大事項，統籌推進市場培育發展工作。

四、工作任務

（一）制定租賃住房發展規劃。

準確分析預測我市住房租賃市場需求，做好房屋租賃需求、供給關係摸底調查。掌握租房群體的數量、年齡結構、職業收入、就業狀況等基礎資訊以及各類可供出租房屋的規模、結構、區域分佈等情況。在此基礎上，制定科學合理的租賃住房發展規劃。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市財政局、各城區人民政府、各開發區管委會）

（二）加大公共租賃住房供應力度。

加大公共租賃住房建設力度，在新建商品住房項目中配建一定比例的公共租賃住房，將配建比例、套型面積、設施條件、交付時間和産權移交方式作為土地出讓條件，納入出讓合同中，保證在新建商品住房項目用地配建公共租賃住房比例不低於總建築面積的10％。支援在棚改、拆遷安置房小區中配建公共租賃住房。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市自然資源局、市財政局、各城區人民政府、各開發區管委會）

（三）增加租賃住房用地有效供應。

在年度土地供應計劃中安排租賃住房用地，2019年年底前推出住房租賃用地試點，通過新增用地建設租賃住房。探索在商品住房中配建租賃住房，以招標、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地的，土地溢價率超過一定比例後，試行由競價轉為競自持租賃住房面積，出讓方案和合同中應明確規定持有出租的年限等內容。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市住建局、市財政局）

（四）允許商業用房按規定改建為租賃住房。

在符合城鄉規劃，且滿足周邊市政基礎設施及公共配套服務的前提下，按調整規劃條件的相關程式完善手續後，允許將閒置的賓館、酒店、寫字樓等商業用房改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途完成相關規定程式後調整為居住用地，但經改建的租賃住房不得分割産權出售。房屋改建不得擅自改變房屋承重結構和主體結構，改建後單套套內建築面積不得少於22平方米。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市住建局、市公安局）

（五）鼓勵和規範個人出租閒置房源。

支援有條件的居民出租房屋，個人出租住房應依法主動進行租賃登記備案。鼓勵個人委託仲介機構出租住房，也可與住房租賃企業合作，採取統一運營的形式對外出租。允許現有成套住房以原設計的房間為最小單位對外出租，每人平均租住使用面積不得低於5平方米，每個房間居住人數不超過2人（承租人與同住人之間具有贍養、撫養、扶養義務關係及醫療護理等特殊情況的除外）。廚房、衛生間、陽臺、儲物間和地下儲藏室等非居住用的空間不得出租供人員居住。住房改造必須按照住宅設計規範開展。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市公安局、市城管綜合執法局、各城區人民政府、各開發區管委會）

（六）探索“城中村”改造産業用地建設租賃住房。

在符合城市規劃的情況下，探索村集體經濟組織通過自建、合作開發、作價入股等方式，利用閒置的城中村改造産業用地建設租賃住房，並由其自主經營管理或委託住房租賃企業出租經營。支援“城中村”的村民或村集體將依法建設並符合租賃房屋基本要求的住房進行租賃經營，鼓勵出租人改善出租住房的條件，提高出租住房品質。城區、開發區組織有關部門定期聯合對出租住房進行建築、消防、水電等安全檢查，查處違法違規行為，保障房屋使用安全。（牽頭單位：各城區人民政府、各開發區管委會；配合單位：市自然資源局、市住建局、市公安局、市城管綜合執法局）

（七）發揮國有企業的示範帶動作用。

鼓勵南寧城投集團、南寧威寧集團作為我市培育和發展住房租賃市場的示範企業創建單位，通過建設、改建、配建、劃轉、收購或長期租賃等方式取得房源並負責房源的租賃運營和管理，增強示範帶動效應。將一定比例的競配産權移交住房轉為公共租賃住房，或作為國有租賃房源投入市場，充分發揮其市場調控作用。（牽頭單位：市國資委；配合單位：市住建局、市財政局、南寧城投集團、南寧威寧集團）