一個關鍵節點

今年一季度，全國經濟增長6.4%，比上年同期和全年分別回落0.4和0.2個百分點。穩住下行壓力，去年底到今年一季度是關鍵。

成都做了什麼?

開兩場大會

去年7月，中央提出“六穩”，要求做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。成都迅速將“六穩”化為行動。其中最典型的行動，是兩場大會：民營經濟健康發展大會和國際化營商環境建設年動員大會。

抓營商環境

2019年新年上班第一天，成都市委召開國際化營商環境建設年動員大會，確定今年為“國際化營商環境建設年”，成立國際化營商環境建設工作領導小組，多次組織赴上海等地學習經驗，制定深化營商環境綜合配套改革行動方案和10個配套行動計劃，出臺構建親清新型政商關係的實施意見，對照國際標準科學構建評價指標體系。

多維度穩增長

此外，成都加快構建空中絲綢之路大走廊，出臺電子資訊、5G、智慧網聯汽車産業等發展政策，多維度穩定經濟增長。

……

“錯綜複雜”的2019年，經濟運作迎來“半年報”。這也是各大城市的“半年考”。其中，成都以8.2%的同比增長率，無論在“萬億俱樂部”還是已經公佈數據的副省級城市，均為領跑地位。

這也是各個城市的“自考”。對成都來説，“增長8.2%”其實不算“驚喜”——成都經濟增速已經連續10個季度保持在8%以上，在成都經濟發展的歷史過程中並不多見，這意味著，成都經濟發展在合理區間內，穩定運作。從2017年一季度到今年上半年，成都經濟運作幾乎為“一條直線”，其中，有5個“增長8.2%”，三個“增長8.1%”和兩個“增長8.0%”。整體來看，近三年來，成都經濟運作穩健，沒有大起大落。同時，經濟結構持續優化，新經濟、新消費、新人才、高技術産業、高附加值産業等逐步崛起。

穩

關鍵節點

去年底到今年一季度，保持8.0%

從2017年到今年上半年，成都經濟運作增速中，有5個“8.2%”，分別為2017年第一季度、2017年上半年、2018年第一季度、2018年上半年和今年上半年;三個“8.1%”，分別為2017年前三季度、2017年全年和2018年前三季度;兩個“8.0%”，分別為2018年全年和2019年一季度。

也就是説，這連續10個季度，成都經濟增速都保持在8%以上。這在其他城市，甚至成都本身經濟發展歷史中，都不多見。

從四川和全國數據，可以看出成都持續高速運作的關鍵。

從四川來看，從2017年一季度到2018年全年，8個季度經濟增長都穩定在8%或以上。今年一季度，四川經濟增長7.8%，比去年同期回落0.4個百分點，比去年全年回落0.2個百分點。

從全國來看，2017年一季度到2018年全年，8個季度經濟增長均在6.6%及以上。今年一季度，全國經濟增長6.4%，比上年同期和全年分別回落0.4和0.2個百分點。

穩住下行壓力，去年底到今年一季度是關鍵。

去年7月，中央提出“六穩”，要求做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。成都迅速將“六穩”化為行動。其中最典型的行動，是兩場大會：民營經濟健康發展大會和國際化營商環境建設年動員大會。

去年底，在全市民營經濟健康發展大會召開後，“成都民營經濟25條”隨即出臺，成都降低經營成本、緩解融資難融資貴、支援創新創造、支援做強做優、鼓勵拓展發展空間等，舉措良多。尤其是，成都還探索設立了“4個100億”的獎補政策，激發民間投資活力，為民營企業紓困解難，真金白銀保障民營企業全生命週期。

2019年新年上班第一天，成都市委召開國際化營商環境建設年動員大會，確定今年為“國際化營商環境建設年”，成立國際化營商環境建設工作領導小組，多次組織赴上海等地學習經驗，制定深化營商環境綜合配套改革行動方案和10個配套行動計劃，出臺構建親清新型政商關係的實施意見，對照國際標準科學構建評價指標體系。此外，成都加快構建空中絲綢之路大走廊，出臺電子資訊、5G、智慧網聯汽車産業等發展政策，多維度穩定經濟增長。

穩

關鍵領域

民間投資回升增長，重點區域提速

穩投資是穩增長的基礎，穩增長是穩信心的關鍵。

今年上半年，成都投資的特點是，突出有效投入和精準投向。最顯著的是民間投資和重點區域投資。

與全市民營經濟健康發展大會相呼應的是，2019年一季度民間投資穩步回升，完成民間投資921.7億元，增速轉負為正增長3.1%。上半年更進一步，成都民間投資恢復增長，增速提高到6.7%，為2018年2月以來最高增速，比一季度提高3.6個百分點。

在這背後，是成都多種手段激活民間投資活力，比如深化“放管服”改革、落實“成都民營經濟25條”、啟動“百日擂臺賽”等活動，形成濃厚的“你追我趕、比學趕超”投資促進工作氛圍。

投資穩健的另一個特點，是重點區域投資持續加快，東進區域、天府新區投資分別增長17.9%和21.5%。 2017年4月，成都市第十三次黨代會提出嶄新城市空間發展戰略——“東進、南拓、西控、北改、中優”，城市格局迎來“千年之變”。

趨勢從2018年開始，2018年一季度，天府新區建設發展明顯提速，1-3月天府新區成都直管區地區生産總值增長12.6%，規模以上工業增加值增長11.6%，增速分別高於全市4.4、3.4個百分點。

同樣是2018年一季度，淮州新城、簡州新城、空港新城和龍泉山城市森林公園建設全面鋪開，“東進”區域重點項目投資佔全市重點項目投資比重達11.7%。

今年上半年，“東進”戰略深入推進，投資步伐持續加快，東進區域完成投資增長17.9%，高於全市投資增速6.5個百分點。天府新區成都片區完成投資增長21.5%，高於全市投資增速10.1個百分點。

2017年以來，成都東進、南拓區域各有側重，但都體現出風向。尤其是今年，成都市加大引爆性、支撐性、帶動性強的重大項目招引促建，增強社會投資信心。比如市發改委會同有關區(市)縣、市屬國有企業，共同舉辦 “成都市重點領域暨東進區域項目引進民間投資推介發佈會”。

今年1-6月，東進區域908個項目共完成總投資達767億元，佔全年目標任務的53%，同比增長18%，增幅超過全市7個百分點。天府新區則著眼做大高品質發展增量，推動戰略性新興産業集聚成鏈發展，比如以成都科學城、獨角獸島、鹿溪智谷建設為帶動，發展人工智慧、科技研發和數字經濟;以西博城運營為帶動，大力發展國際會展和國際商貿業;以天府文創城建設為帶動，發展文化創意等。

穩

經濟結構

新經濟新消費新人才，“三新”成勢

對成都來説，2017年是經濟發展的關鍵年，這一年，除了城市格局之變，還有系列舉措，讓經濟結構悄然改變。2017年7月，成都國家中心城市産業發展大會召開，隨後《成都市産業發展白皮書》出爐。

也是這一年，成都出臺《關於營造新生態發展新經濟培育新動能的意見》，提出建設最適宜新經濟發育成長的新型城市。

謀劃持續到2018年，成都細化産業體系，提出將加快構建先進製造業、新興服務業和新經濟為支撐的現代化開放型産業體系，並進一步謀劃了“5+5+1”的産業細分領域。這一次，細化到了“人工智慧+”“大數據+”“5G+”“清潔能源+”“供應鏈+”為核心的高技術含量、高附加值開放型産業體系，成都將建成最適宜新經濟發育成長的新型城市。經濟數據證實這種眼光。2017年一季度，成都八大特色優勢産業增加值同比增長9.5%。其中，汽車産業增加值增長17.3%。

2018年，全球汽車市場增長萎縮，成都也充滿挑戰。但整體來看，成都經濟依然穩健。原因之一，新經濟、新消費涌現出來，比如2018年全年，新興産品保持較快增長，太陽能電池、民用無人機、工業機器人、半導體分立器分別增長110.1%、23.2%、21.6%、10.9%。同時，新業態銷售快速增長，全市限額以上企業(單位)通過網際網路實現的商品零售額669.5億元，增長29.4%。國際消費城市建設有力，實現社會消費品零售總額6801.8億元，增長10.0%，新增落戶200家首店，全球80%以上知名品牌入駐成都。

這種態勢，延續至今年上半年，成都高技術製造業加快發展，高技術製造業增加值增長10.9%。其中，電腦及辦公設備製造業、航空航太器及設備製造業、醫療儀器設備及儀器儀錶製造業增加值分別增長14.9%、21.0%、37.5%。新興工業産品中，城市軌道車輛、太陽能電池、工業機器人分別增長2.4倍、1.0倍、52.1%。

新消費場景不斷涌現，上半年經濟數據中，新增落戶237家首店，超過2018年全年數量。成都“夜遊錦江”“夜遊都江堰”等夜間旅遊新業態蓬勃發展。全市接待遊客1.1億人次，增長16.2%;實現旅遊總收入916.1億元，增長23.8%。

新經濟、新動能崛起的支撐，是越來越多高端人才選擇成都。2017年，成都先後出臺了“蓉漂計劃”、 “成都人才新政12條”等政策。這些政策，逐步吸引大批新人才，成為城市發展的新力量。到今年上半年，成都創建的成都蓉漂人才發展學院，人才新政實施累計吸引28.8萬本科及以上學歷青年人才落戶。