管理金融風險

會議指出：“防範化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務。”這就規定了我國金融改革和發展的一項基本內容。李揚強調，關於防範和化解金融風險，應當體會如下三個表述背後的深刻含義：

第一，“實體經濟健康發展是防範化解金融風險的基礎”。金融健康與否，取決於實體經濟健康與否。實體經濟發展不好，就不可能有好的金融；實體經濟不好，就不能要求金融無條件提供服務。

第二，“要注重在穩增長的基礎上防風險”。這分析的是防範化解金融風險和穩增長之間的關係，很明顯，應當是穩增長優先，應當在實體經濟穩定的基礎上管理金融風險。

第三，“堅持在推動高品質發展中防範化解風險”。這説的是發展和防範化解金融風險的關係，説的就是高品質發展優先。

李揚認為，管理金融風險，主要應從五個方向入手：一是加快金融市場基礎設施建設、穩步推進金融業關鍵資訊基礎設施國産化。面對國內外經濟金融形勢的新發展，我們開始強調“國産化”，即把金融安全上升到關乎國家安全的核心地位的高度。二是做好金融業綜合統計，健全及時反映風險波動的資訊系統，完善資訊發佈管理規則，健全信用懲戒機制。三是“做到管住人、看住錢、扎牢制度防火牆”。四是運用現代科技手段和支付結算機制，適時動態監管線上線下、國際國內的資金流向流量，使所有的資金流動都置於金融監管機構的監督視野之內。五是去杠桿。金融風險的源頭是高杠桿，因此，去杠桿是一項長期任務。一段時間以來，由於去杠桿的重點、策略和節奏有所調整，有些人就主觀地認為去杠桿已經結束。如果認真分析我國宏觀杠桿率和各部門杠桿率的水準及其演變，特別是認真研究高杠桿與我國傳統經濟發展方式的內在關聯，就會認識到，去杠桿的任務遠未完成。

遵循經濟規律

遵循經濟規律的要義是沿著建設社會主義市場經濟的道路向前推進改革，並糾正一切與這一目標相違背的體制機制。在這個方向下，應當特別關注如下三方面進展：

其一，“完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關係的國債收益率曲線”。在推進“三率”市場化過程中，匯率的市場化關係我國能否有效利用國內國際兩個市場；利率市場化關乎我們能否有效地將有限的資源配置到最有效率的領域、地區、行業和企業手中；國債收益率曲線的完善，則關係到我國金融産品定價的合理性和科學性。在市場經濟中，市場引導資源配置，而市場的引導主要依靠金融資源的流動，金融資源則主要受到這三個“率”所揭示出的資訊牽引。客觀地説，完成“三率”市場化，我們仍然任重道遠。

其二，破除金融體系的所有制和意識形態偏好，遵循“競爭中性”原則，平等為各種所有制企業提供高效率服務。遵循競爭中性原則，由中國人民銀行行長易綱在去年首次提出。2018年底召開的中央經濟工作會議，明確提出了“競爭的基礎地位”概念。今年的《政府工作報告》和前不久召開的博鰲亞洲論壇上，李克強總理也提到要實施“競爭中性”原則。這説明，落實競爭中性原則將成為我國深化各領域改革的方向之一。若能實現競爭中性，目前困擾中小微企業和民營企業的困境都將迎刃而解。

其三，加強金融基礎設施建設，包括一整套登記、託管、交易、清算、結算制度，以及規範並保護這些制度運作的法律法規。這些都是保證市場正常運作的基礎條件，應當積極推進這些領域的改革。