來源：澳華財經線上

澳聯邦議會于15日正式審批通過針對外國購房者的“空屋稅”。

今年五月發佈的2017預算案曾宣佈大範圍的改革措施,以改善民眾住房難及租房難問題。此次通過的《2017財政法修正(房産稅完善)法案》規定外國人擁有的住宅,如果在12個月內空置了半年以上,卻未提供給租賃市場者,須繳納年度的空置稅。

澳財長莫裏森説,空置稅是特恩布爾政府外資框架的一部分,旨在提高可居住房屋的數量,激勵外國業主將房産用於出租,幫助澳洲家庭有更多房屋可住。

空置稅適用於2017年五月9日東部時間下午7.30分之後所提交的外國投資申請,澳稅務局負責管理徵稅事宜。

此次法案還包括了調整投資性房産的課稅方式,不允許投資者將看房及維護房屋産生的旅行支出用於抵扣。工廠及設備折損抵扣僅限於此前未使用過的資産,以避免多個所有者就相同物件申報超過其實際價值的折損額。兩項均自2017年7月1日起生效。

“這些變化將提升我們稅收體制的完整性,預計在前瞻期內為政府帶來8億澳元的預算收入”,莫裏森説。

空置稅的可操作性

雪梨、墨爾本等熱門房市所售房産空置引發越來越多關注,這類房産面臨州及聯邦政府的雙重徵稅已然成為現實。

維州是全澳最早開始徵收空置稅的州。墨爾本借鑒了溫哥華的政策,對一年中空閒6個月以上的房屋按照其價值徵收1%的空置稅,這一政策適用於在墨爾本內城區和近郊區購買第二套房産的海外買家。新州今年也宣佈開始對海外購房者徵收空置稅。

聯邦政府確立的新稅,約5500澳幣的空屋稅“罰金”與買家支付給澳外資委的申請費相當,適用於100萬澳元以下房産,而更貴的房屋稅費將相應增加。

外國買家將須提供可證實房屋有人居住的證明,比如租約,並按期提供空置費報稅單。如果房屋所有人或其親屬居住房屋達半年以上,則不需要繳費。另一個方法是將房屋出租半年的時間,但是,通過Airbnb等網站進行短租的辦法或許不足夠避免繳稅。

業內人士認為,“空置稅的實施是有操作困難的。例如,如何界定空置的‘合理原因’?從理論上説,這種稅應該用於可居住的房屋。因此,如果你擁有的是一套投資房,你可以怎麼辦呢?比如,將廚房的水池拆掉,然後説房子不適合住人?”

在溫哥華,空置稅的徵收主要由房主自己申報,這就給政策的有效性打了個折扣。但決策者們也考慮過另一種方法,就是要求所有房主都向監管部門確認自己名下的住房在過去一年中至少有六個月都有人住,但這樣又增加了過多的審核工作,也難以實施。

澳稅務局將頒布怎樣的徵收細則,備受關注。而缺乏關於空置房的可靠數據,是澳洲政府實施空置稅的最大挑戰。

那些影影憧憧的空屋

澳華財經線上先前報道,據澳統計局2016年澳洲人口普查數據顯示,全澳空置房屋有108.89萬套,空置房屋率高達11.2%。智庫Prosper Australia根據從三家水利公司提供的用水數據估計,2014年時墨爾本有8.2萬套房屋空置。

過去幾年,澳洲首府城市的房屋空置率在上升。根據去年的人口普查數據,在過去5年中,墨爾本的空置房産增加了19%,雪梨上升了15%。

“考慮到全澳幾千個露宿街頭的流浪者——2017年雪梨每晚露宿街頭的有400多人——以及幾十萬住房條件擁擠或支付房租有困難的人,如此高的空置率是很殘酷的。”新南威爾士大學城市未來研究中心副主任Hal Pawson 説。

澳洲房價高飆的情況下,海外投資者,尤其是華人買家成為眾矢之的,成為政府的主要打擊目標。有輿論認為有大量空置房屋都是中國炒房客所購。不過,事實是否真的如此?

儘管近五年間華僑居民基數在增加,但是更高比例的華人在積極融入澳洲生活是不爭的事實。

2016大普查透露出一項耐人尋味的資訊。統計局挨家挨戶調查過程中,空置的房屋卻多是本地人擁有。從出生國看,澳洲本地居民的計數不足率仍然最高,為8.1%。

華僑卻是近五年間計數不足率變化最大的國家。由2011年14.9%降到6.2%。也就是説,華僑居民在此次普查中參與度大幅改善,更多是居有其屋,屋有其人。

瑞銀UBS近期對3060名中國消費者的調查也作出印證。數據揭示,中國人保持較高的海外置業意願,持有海外房産者比例不斷上升,且購買用途為臨時居住的比例進一步提高。

大陸買家在海外所購房産時常閒置或保持空置,然而8月時空置水準由半年前25%降到了14%,報告稱可能是由於投資者更加關注租房收益。

至於那些影影憧憧的空屋——

雪梨與墨爾本房市有著高比例的投資者人群,才是諸多樓宇空置、租金回報下降的真正因素。

對此澳政府了然于胸,本次頒布的兩項舉措産生更廣泛影響的可能是投資房的稅惠撤銷。

澳財長莫裏森説:“我們已經看到收緊投資性貸款産生的效果,能夠幫助減輕澳大利亞住房市場的壓力。今天通過的改革進一步彰顯出政府改善澳人住房可負擔性的承諾。”