臨高：凝心聚力 堅決打贏“摘牌創優”翻身仗

蝦幹、小魚仔、魷魚幹……6月2日，臨高縣首個鄉村振興消費幫扶專櫃在該縣臨城江南市場正對面正式設立。該專櫃以消費幫扶、鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興為主線，主要展銷臨高村民特色農産品，拓寬本地農産品銷售渠道，助農增收。這是臨高開展“掛牌督辦”專項整改工作的一個生動的縮影。

近日，臨高縣委第一督查組在臨城鎮大波村入戶開展鄉村振興督查工作。 臨高融媒體中心王信隆供圖

今年，臨高在我省2021年度市縣黨委和政府鞏固脫貧成果後評估中排名靠後，且被列為全國掛牌督辦重點市縣之一。面對被動落後局面，臨高迅速行動，高位推動，並針對識別標準把握不精準、集中突擊納入、幫扶及時性針對性不強、風險消除簡單化等問題，採取有力舉措，加快推進整改，堅決打贏“摘牌創優”翻身仗。

高位推動形成整改合力

5月19日，我省全面推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接暨考核評估反饋問題整改動員部署會在海口召開。為更好地落實有關會議精神，臨高於5月20日，在全縣召開了全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題整改動員部署會。

在會上，臨高縣委決定在全縣範圍內開展“掛牌督辦摘牌60天攻堅戰”。縣委主要負責人表示，各級各部門要把掛牌督辦摘牌作為當前重要的政治任務，切實把思想和行動統一到省委決策部署和縣委工作要求上來，認真對標對表問題排查、産業就業、防返貧監測、保障兜底等內容，堅決打好鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興攻堅戰、翻身仗。

據了解，臨高已成立以縣委書記為組長的“掛牌督辦”問題整改領導小組，將黨政領導幹部全部納入三級鄉村振興戰鬥體系，建立起了強有力的“掛牌督辦”問題整改指揮中樞。縣委主要負責人第一時間組織召開動員部署會、2次書記專題會專題研究整改工作，並帶頭深入基層一線開展入戶調研，及時發現存在問題並提出整改意見，強力推動整改工作。

高位推進，凝聚上下聯動的工作合力。臨高各鎮鄉村振興大隊長為各鎮問題整改第一責任人，定期到鎮聽取問題整改落實情況、到村開展一次檢查等。

臨高已安排3000多名機關黨員幹部聯繫幫扶脫貧戶和監測戶，全員下沉、全時投入、全力以赴，形成了縣鎮村三級聯動、全縣上下齊心協力抓問題整改的工作格局。臨高和舍鎮鋪仔村委會叢潭村監測戶王亦態曾經是一個整天無所事事的“懶漢”，鋪仔村鄉村振興工作隊隊員等人經常到王亦態家裏，鼓勵他要積極參與勞動，讓家人生活更好。在村“兩委”幹部和鄉村振興工作隊的支援下，他今年進入鋪仔村種養合作社林下小黃牛養殖項目基地務工，飼養小黃牛。“等到今年10月小黃牛出欄後，就有收入，日子越來越有奔頭。”王亦態説。

措施有力加快推進整改

如何有效推進鄉村振興“掛牌督辦”專項整改工作？臨高的方案是：針對四大問題，採取有力舉措，加快推進整改。

5月22日，臨高在該縣人民會堂舉辦了第一期“能力提升建設年”大培訓之鄉村振興專題培訓班。此次培訓邀請我省鄉村振興局規劃統計處負責人進行授課。該負責人以《防止返貧動態監測和幫扶工作機制》為題，從監測對象發現方式、監測對象的認定程式、監測對象消除風險的條件和程式等方面開展講解，助力提升臨高防止返貧監測工作水準，切實提升幹部防止返貧監測業務能力。

在推進整改工作中，針對識別標準把握不精準的問題，臨高通過開展培訓等舉措推進問題解決。“將逐級分類開展有關培訓，強化鄉村振興幹部防返貧監測業務水準，提升鄉村振興幹部對識別標準掌握精度，從而推動臨高防返貧監測工作做到精準識別，實現應納盡納。”臨高縣鄉村振興局相關負責人説，同時還細化量化識別指標，建立臨高防返貧監測模型，幫助調查入戶人員發現風險人群，完善更新政策問答，確保識別標準指導工作不走樣。

截至目前，臨高已舉辦鄉村振興專題培訓班3場，有1300多人參與。鄉村振興大隊長到各鎮召開“60天掛牌督辦攻堅戰”工作培訓會，已有11場，1000多人參與。各鎮村開展各類培訓輪訓5000多人次，為問題整改工作打下基礎。

針對集中突擊納入的問題，臨高通過推廣農戶自主申報、建立完善預警響應機制、強化基層幹部排查力度，不斷拓寬發現風險人群渠道，及時發現致貧返貧風險，落實常態化監測工作。

針對幫扶及時性針對性不強的問題，臨高明確幫扶政策落實時限，建立幫扶政策落實調度督辦機制，形成工作臺賬逐項銷號，確保幫扶政策得到及時落實。同時，該縣制定幫扶措施“一戶一策”，強化幫扶措施針對性，從産業、就業、兜底3個方面全面提升農戶收入水準，對教育、醫療方面暫時無法通過收入提升完成風險消除的情況進行強化幫扶，多點發力提升幫扶成效。

針對風險消除簡單化的問題，臨高在全縣範圍內開展集中排查工作，對國家明確要求回退和重新啟動認定的農戶開展認定工作，落實精準退出；規範風險消除程式，進一步明確和細化監測對象風險消除程式；定期開展風險消除研判，督促相關責任人啟動入戶核實，切實應退盡退；建立回訪機制，定期對解除風險的監測戶開展入戶走訪，確保及時發現致貧返貧風險復發。

巡察問責壓實工作責任

5月27日，臨高縣和舍鎮紀委工作人員到茶胡村、先光村、抱堂村等村對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題整改工作、工作紀律等方面開展專項督查。

工作人員通過查看幫扶記錄材料、深入脫貧戶和監測戶家中實地走訪等方式，了解幫扶責任人是否嚴格按照有關規定開展工作。該鎮紀委有關負責人表示，根據問題整改清單，強化督查力度，定期進村入戶檢查各村問題整改落實情況。如果發現存在整改工作應付了事或未按期整改的行為，將對相關責任人進行通報批評、問責，倒逼整改出實效。

如何確保整改落到實處？臨高通過聚焦鄉村振興主戰場，緊盯“摘牌創優”目標，採取3種督查方式，持續強化督查問責力度，壓實工作責任。

——開展常態化督查。臨高縣委督查室已組建5個督查組實施日常督查，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項業務工作情況進行督查，對督查發現問題的鎮村予以通報批評。截至目前，督查組已下沉10個鎮開展了4期日常督查工作，每天制定督查專報，對發現的問題進行通報，在壓緊壓實責任的同時，推動整改工作高品質開展。

——開展重點督查。臨高縣人大、縣政協實施重點任務、重點領域督查，對督查發現的不擔當不作為的單位和個人，向臨高縣委實施鄉村振興戰略領導小組或各鄉村振興大隊提出問責建議，以問責推動工作落實。

——開展專項督查。臨高縣紀委監委以及各鎮紀委實施專項督查，對整改不力、敷衍應付、虛假整改的嚴肅追責問責，同時，綜合運用巡視巡察、督查巡查、明查暗訪等多種方式，深入排查整治“掛牌督辦”工作中存在的作風問題，倒逼幹部塑造過硬作風。

臨高縣委主要負責人表示，針對掛牌督辦事項，將舉一反三進行排查，逐條逐項落實整改措施，確保所有問題逐一交賬、逐一銷號，預計7月中旬完成集中整改。7月下旬至年底，將加強整改督查力度，開展問題整改“回頭看”工作，進一步鞏固提升整改成效，以高品質的問題整改，推動各項目標任務高標準完成，確保如期實現國家掛牌督辦摘牌。