海南：以制度創新推動全面深化改革開放

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上宣佈，黨中央決定支援海南全島建設自由貿易試驗區，支援海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。習總書記要求，海南要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發展社會生産力。

兩年來，海南大力推進體制機制改革，把制度創新貫穿自貿區建設的各領域各環節，大膽試、大膽闖、自主改，支援鼓勵所有突破傳統體制束縛、深化改革開放、推動經濟社會發展的新舉措新做法，努力建立健全與自由貿易試驗區和自由貿易港相適應的制度體系，以體制機制創新為核心推進全面深化改革開放。

4月10日，全國唯一“永不落幕”國際創新藥械展在海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區舉行，25家跨國藥械廠商境內代表、約200種未在國內上市的國際創新藥品及器械參展。

樂城吸引力緣于不斷推進的改革創新。美國艾爾建公司中國眼科事業部總經理蘭朝俊介紹，公司的青光眼引流管産品是國內首個通過真實世界數據路徑獲批的新藥，從應用樂城提供的臨床真實世界數據評估，到獲准在我國上市，只用了不到一年的時間。蘭朝俊説：“不管是藥品還是器械，如果是正常的註冊流程，整個過程可能要花3—5年不等。”

樂城只是海南自貿試驗區改革開放的一個縮影。

兩年來，海南以制度創新為抓手，不斷優化營商環境，相繼發佈六批共71項制度創新案例，涉及行政管理體制改革、智慧財産權保護、金融、産品交易等諸多領域，多項為“全國首創”。

“優化國際貿易單一窗口，創建國際投資單一窗口，出口平均整體通關時間壓縮到3.2小時……”海南省自貿辦副主任李宇飛介紹，“同時，我們還實施了商事登記全省通辦，企業開辦時間壓縮到了3個工作日。2019年，海南新增市場主體24.44萬戶，同比增長70.8%。”

制度創新也為海南企業的發展帶來機遇。

海南洋浦經濟開發區兩年來陸續推出“保稅油品同船混裝運輸”等多項制度創新，出臺提高通關效率40條舉措，幫助企業破解發展瓶頸。

如今，洋浦港格外忙碌，2019年，洋浦港集裝箱吞吐量增長23.8%，國際航線增加到22條。

堅持體制機制創新，為海南全面深化改革開放提供了源源動力。2019年，海南新設立外商投資企業338家，同比增長102.4%，實際使用外資15億美元，同比增長超過100%，連續兩年翻番。海南自由貿易賬戶體系運作一年多，開立主賬戶1萬多戶，跨境收支超85億元。