“從履職評議情況來看，兩位檢察官總體履職情況良好。”“面對新形勢、新要求，一些檢察官法律專業知識還不夠全面，綜合司法能力有待提高。”“部分案件在資訊填寫、文書製作、案卷裝訂歸檔等方面仍存在瑕疵”……這是近日召開的內蒙古通遼市六屆人大常委會第二十次會議上，通遼市人大常委對市人民檢察院2位檢察官的履職情況集中評議的場景。通遼市人大常委會履職評議工作報告披露“問題”、開出“藥方”，常委會組成人員精準點評、提出建議。
此前，2024年8月28日至29日，在通遼市六屆人大常委會第十九次會議上，已對市中級人民法院3位法官的履職情況進行了集中評議，目前，通遼市人大常委會2024年法官、檢察官履職評議工作（以下簡稱兩官評議工作）均已進入整改階段。
“評議組合拳”更“陽光”真有效
2022年以來，通遼市人大常委會探索開展了兩官評議工作，通過自查自評、民主測評、個別談話、調研走訪、案卷評查、旁聽庭審、滿意度測評等一系列“評議組合拳”，實現了市人大常委會對兩官從任前到任後監督的延伸，探索出了司法監督新路徑。
如何堅持問題導向，找準問題和不足，有效促進司法公正？今年，市人大常委會的“兩官”履職評議的“功課”做得更足。
精心部署，築牢評議基礎。4月份，市人大常委會成立履職評議領導小組，結合實際制定了《通遼市人大常委會對市中級人民法院部分法官開展履職評議工作的實施方案》《通遼市人大常委會對市人民檢察院部分檢察官開展履職評議的實施方案》，將評議工作分為準備、調研、評議和整改四個階段，創新性地開展評議工作。
與以往相比，今年在履職評議過程中增加了兩個環節。一是在調研階段，評議對象履職情況的報告，要先在其所在單位幹部大會上作報告並進行滿意度測評，再提交市人大常委會會議審議；二是在整改階段，評議對象個人整改落實情況的報告，要先在其所在單位幹部大會上作報告並進行滿意度測評，再書面提交市人大常委會。增加這兩個環節，能夠進一步增強履職評議實效，更加有力促進法官忠誠履職、擔當作為。
“立體”測評讓“兩官”畫像更精準
怎樣把評議對象的像畫準，客觀公正地指出履職中的問題和不足，有針對性地提出改進建議，事關評議的品質。市人大常委會始終堅持黨的領導、依法評議、實事求是和民主公開的原則，在評議過程上，力求體現“全過程人民民主”。
準備階段，經履職評議領導小組與法檢兩院協商，經主任會議研究確定評議對象後，分別到法檢兩院對評議對象進行民主測評。
調研階段，首先，通過相關媒體發佈履職評議公告，公示評議對象名單，廣泛徵求社會公眾的意見建議。第二，評議對象開展自查自評，要先在其所在單位幹部大會上作履職情況的報告並進行滿意度測評，再提交履職評議領導小組，待市人大常委會會議審議。第三，個別談話和查閱案卷，一是調研組通過查閱資料和評議對象近三年的年度工作考評結果，與法檢兩院領導班子成員、部分旗縣市區兩院、紀檢監察部門、評議對象所在部門負責人、部分法官檢察官、人大代表、律師以及評議對象主辦案件的部分當事人進行個別談話，對評議對象履職情況進行調研和徵詢意見；二是閱卷組通過抽查、評閱評議對象近三年主辦案件的案卷，從對事實和證據認定、文書製作、案卷裝訂和歸檔等多個方面進行細緻的審查評判，同時，通過組織旁聽庭審情況和觀看以往庭審視頻等影像資料進行案件評查，並形成案件查閱情況的報告。第四，履職評議領導小組全面梳理相關材料，匯總形成履職評議工作情況的報告和對評議對象的評議意見（草案）。
評議階段，市人大常委會組成人員在聽取和審議評議對象履職情況的報告、履職評議領導小組關於履職評議工作情況的報告和對評議對象的評議意見（草案）的基礎上，對評議對象的履職情況進行滿意度測評並對評議意見（草案）進行表決。
跟蹤問效力求以評促改以評促幹
評議是形式，關鍵在整改，做好“兩官”評議工作的“後半篇文章”至關重要。
整改階段，履職評議領導小組將評議意見連同測評結果向評議對象和法檢兩院反饋，並同時抄送市紀委監委、市委政法委、市委組織部等單位，作為對評議對象和法檢兩院考評的參考依據；評議對象和法檢兩院根據履職評議意見建議，制定措施並進行整改，評議對象在規定日期前書面向市人大常委會報告個人整改落實情況，並在所在單位幹部大會上作個人整改落實情況的報告、進行滿意度測評，法檢兩院在規定日期前，將上述滿意度測評結果和整改落實情況的報告提請市人大常委會會議審議。
“今後的工作中，我將以此次評議為契機，不斷研究新情況、解決新問題，不斷強化為人民服務的宗旨意識，以更積極的進取精神、更飽滿的工作熱情，高品質完成各項工作任務。”“審視自身，面對新形勢、新任務，司法理念、司法能力還有待提升。”“我還存在許多不足，需在接下來的工作中加以改進提升”……接受評議的法官、檢察官紛紛表示，他們將深入剖析問題根源，逐條對照，逐一整改，把履職評議成果轉化為推動法檢工作高品質發展的內在動力，切實提高群眾滿意度。
下一步，通遼市人大常委會將堅持問題導向和效果導向，認真總結經驗、完善相關制度、優化評議程式、做實跟蹤監督、強化結果運用，傾力打造兩官評議工作的“升級版”，著力推動兩官評議工作常態化、規範化、制度化，為推進法治通遼建設、促進社會公平正義作出應有貢獻。
（記者：楊永娜，原標題：光輝70年·奮進足跡丨評議促履職不斷探索司法監督新路徑——通遼市人大常委會2024年法官、檢察官履職評議工作綜述）
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