在內蒙古通遼市扎魯特旗查布嘎圖蘇木乃林嘎查沙地綜合治理區，挖掘機、鏟車等大型機械來回穿梭，平整土地、挖樹坑、運稻草；人們分工合作，捆稻草、埋沙障、植苗木，整齊的草方格在沙丘上逐漸鋪展延伸，方格中，點點新綠帶給沙地無限希望……通遼市科爾沁沙地殲滅戰鏖戰正酣，在以年均綜合治沙200萬畝的速度推進，計劃到2030年全面打好科爾沁沙地殲滅戰。
2023年6月，習近平總書記主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會，發出堅決打好“三北”工程攻堅戰、努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡的動員令，並親自部署了“三北”工程三大標誌性戰役。為深入貫徹落實習近平總書記關於全力打好科爾沁沙地殲滅戰的重要指示精神，通遼市堅持從“國之大者”的高度，深刻領會黨中央的戰略考量和工作部署，充分認識科爾沁沙地殲滅戰的艱巨性和緊迫性，主動作為、立即行動、緊抓實幹，切實把主戰場、主陣地的責任落下去、工作做紮實，穩步推進科爾沁沙地殲滅戰。
2024年，科爾沁沙地殲滅戰林草建設任務為400萬畝，其中，“千萬畝綜合治沙工程”100萬畝，“千萬畝森林品質提升工程”150萬畝，“千萬畝草原鞏固提升工程”150萬畝。截至目前，全市科爾沁沙地殲滅戰林草建設任務完成245.05萬畝，完成率為61％。其中，“千萬畝綜合治沙工程”57.1萬畝、完成率為57％；“千萬畝森林品質提升工程”102.71萬畝、完成率為68％；“千萬畝草原鞏固提升工程”85.24萬畝、完成率為57％。
經過40多年的接續努力，全市荒漠化和沙化面積呈現“雙縮減”趨勢。作為科爾沁沙地殲滅戰主戰場、主陣地，通遼市治沙工作已進入成果鞏固、滾石上山、攻堅克難的新階段。在摸清底數、謀實舉措、定準目標的基礎上，市委、市政府印發了《關於推進“三北”工程打好科爾沁沙地殲滅戰的實施意見》，提出堅持“北保護、中節水、南治沙”的思路，利用8年時間，佈局南部沙化土地綜合治理核心區、北部生態保護修復區、中部農業節水生態鞏固提升區三大戰區，2023年至2028年為建設期，2029年至2030年為鞏固提升期。實施“五個千萬工程”，因地制宜推進966.94萬畝沙化土地綜合治理，對已經得到基本治理沙地中的969.85萬畝林地進行鞏固提升品質；對固定沙地及有明顯沙化趨勢中植被相對較好的975.67萬畝草原進行草地群落結構優化，並圍封保護集中連片的中度或重度退化草原；對沙地內1066萬畝耕地進行節水改造提升，優先將其中的687.13萬畝建成高標準農田；對北部草畜平衡區實行休牧輪牧政策，發展半舍飼養殖業，在沙區嚴格執行全面禁牧制度，發展舍飼畜牧業，全市舍飼半舍飼牛羊養殖規模達到千萬頭以上。
堅持黨的領導扛起責任抓住機遇
通遼市地處科爾沁沙地腹地，全市沙地面積4104萬畝，佔科爾沁沙地總面積的1/2以上，其中未治理沙地面積996.62萬畝，是科爾沁沙地殲滅戰的主戰場、主陣地，全力打好科爾沁沙地殲滅戰，既是重大政治任務，也是寶貴發展機遇。
改革開放以來，通遼市共實施了六期“三北”防護林體系建設工程，全市2066萬畝嚴重沙化土地、900多萬畝水土流失土地得到有效治理，森林覆蓋率從1978年的8.9%提升到現在的19.47%，綜合治理率達到75%，改寫了昔日“沙進人退”的歷史，實現了“綠進沙退”的總體逆轉。40多年防沙治沙的艱辛歷程和斐然成績，真正體現了通遼市各級黨委集中力量辦大事的政治優勢、黨員幹部踐行正確政績觀的為民情懷和萬眾一心治沙害的頑強意志。雖然過去的防沙治沙成果令人矚目，但是市委、市政府也深刻認識到當前防沙治沙工作正處在滾石上山、不進則退的新階段，打好科爾沁沙地殲滅戰，必須始終堅持把黨的領導貫穿防沙治沙工作始終，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬幹，築牢打好科爾沁沙地殲滅戰的根基。
堅持黨的全面領導。“三北”工程三大標誌性戰役啟動以來，市旗兩級分別成立領導小組，組建工作專班，充分發揮各級黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，建強基層戰鬥堡壘，發揮黨員先鋒模範作用，將黨建引領的“紅色力量”轉化為打好科爾沁沙地殲滅戰的“綠色引擎”。市委常委會、市政府常務會和市委、市政府主要領導及分管領導20多次召開相關會議，傳達學習習近平總書記關於“三北”工程建設和沙地治理的重要講話、重要指示精神，研究謀劃、安排部署、調度推進“三北”工程，全力打好科爾沁沙地殲滅戰。
建立健全責任體系。像打脫貧攻堅戰一樣打科爾沁沙地殲滅戰，印發了《關於推進“三北”工程打好科爾沁沙地殲滅戰的實施意見》，擬制定印發《通遼市科爾沁沙地殲滅戰目標責任考核辦法》，把科爾沁沙地殲滅戰納入地方各級政府實績考核範圍，把建設任務分解落實到各旗縣市區、蘇木鄉鎮場、嘎查村，層層壓實責任、層層抓落實、逐級進行考核，嚴格獎懲制度，形成守土有責、獎功罰過機制，以“四級書記”打頭陣確保科爾沁沙地殲滅戰始終高位推進。
發揚鬥爭精神。大力弘揚艱苦奮鬥、無私奉獻、鍥而不捨、久久為功的“三北精神”和“吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休”的蒙古馬精神，積極營造幹部群眾同題共答、實幹奮進、緊抓快辦的濃厚氛圍，高品質答好習近平總書記交給的“時代考卷”。
堅持因地制宜科學施策緊抓實幹
在全面摸清沙地底數和現狀的基礎上，按照因地制宜、分類施策的原則，把科學規劃作為行動先導，編制了《通遼市科爾沁沙地殲滅戰實施方案（2021—2030年）》，堅持“北保護、中節水、南治沙”的思路，按照三大戰區佈局，聚焦沙塵入京和風沙危害兩大重點生態問題，打破行政區域界線，根據科爾沁沙地殲滅戰總體時序進度和品質要求，科學細緻地確定長期目標和階段性任務。依託國家和自治區重點生態工程項目，組織實施“五個千萬工程”，發展“五大生態産業”，力爭實現“五大生態治理目標”。
緊抓快幹實幹穩步推進。堅持搶先抓早，不等不靠主動出擊，落實落細沙地治理任務，因地制宜、科學施策，提前編製作業設計和方案、儲備種苗，多渠道籌措啟動資金，統籌使用以往年度閒置、結余、結轉資金，發動農村牧區集體合作組織、農牧民群眾、國有林場施工隊、本土國有企業、造林種草大戶等多元化力量參與到科爾沁沙地殲滅戰中。堅持點線面結合，平鋪推進，採取埋設植物再生沙障模式，把全市1萬多個300畝以下沒有治理的零散點儘快消滅掉。堅持搶抓時間、倒排工期、挂圖作戰，2023年以來，全市已完成沙地治理200多萬畝，其中2023年依託山水工程、歐投行貸款造林項目以及中央財政造林補助項目和自治區財政造林綠化項目，完成科爾沁沙地治理面積110萬畝。2023年分別召開了全區和全市的科爾沁沙地殲滅戰現場推進會。今年從3月16日開始，科爾沁沙地殲滅戰從南向北陸續開工建設，逐漸掀起熱潮。
總結推廣應用有效技術和模式。在多年的治沙實踐中，廣大幹部群眾創造出了網格固沙、以路治沙等一批可複製可推廣的具有地域特色的治沙模式，如奈曼旗創新“以路治沙”模式，通過修築穿沙公路，優先治理公路兩側沙地，並逐步向腹地延伸，累計修通穿沙公路9條、384公里，完成沙地治理30萬畝；庫倫旗採取埋設生物沙障、再種草灌、後植樟子松的固沙方法，系統治理流動沙丘；科左後旗首創“深栽淺埋”植樹技術，探索保活造林機制，極大提高造林成活率。實踐證明，防沙治沙最重要的一點在於因地制宜、科學治理，既要講究科學方法，又要搞好機制模式創新。
把量水而行作為剛性約束。按照“四水四定”原則，合理配置林草植被類型和密度，注重選育耐旱鄉土樹種草種，統籌推進千萬畝節水高産農業示範區建設和水價綜合改革，推廣集水節水造林種草、農田高效節水等技術措施，科學恢復和擴大林草植被，最大限度減少取用地下水。
把分類治理作為推進路徑。既注重總結推廣歷年實踐中行之有效的治沙模式，又善於運用先進創新技術，堅持因害設防、量身定制，堅持宜林則林、宜草則草和喬灌草相結合原則，科學選擇林草地恢復模式，不斷提升治理質效。如對以流動、半流動、半固定沙丘為主的沙化土地，堅持主動出擊，採取營造鎖邊林與建植物再生沙障相結合的方式，輔以封禁保護措施，以植物自身發育形成沙障群落，加速植被恢復重建，增加固沙植被穩定性，阻止沙地擴展蔓延；對植被稀疏的固定沙地，運用“造封飛、喬灌草、帶網片”相結合模式，採取營造防風固沙林帶林網、人工補播草種等方式增加林草植被，降低土地沙化區域土壤風蝕量；對沙化耕地進行節水改造提升，大力推廣以淺埋滴灌為主的高效節水灌溉，積極發展旱作農業，運用秸稈覆蓋、免耕播種等保護性耕作技術，減輕風沙影響，減少水土流失。
堅持政府主導全民參與合力推進
科爾沁沙地的治理史，也是一部通遼幹部群眾同風沙抗衡的鬥爭史。據不完全統計，40多年來，全市各族幹部群眾累計投工投勞折資佔治理工程總投資的近一半，涌現了席寶力皋、寶秀蘭等一批“敢叫沙海變綠洲”的植樹治沙模範，社會各界人士和公益組織累計向生態建設投入了大量資金，真正體現了黨建引領、全民動手、社會參與、協同共建的團結奮鬥精神。多年的防沙治沙實踐證明，打好科爾沁沙地殲滅戰，光靠政府唱“獨角戲”還遠遠不夠，必須建立全民參與工作機制，充分組織發動企業、社會組織和農牧民等力量，打一場防沙治沙人民戰爭。
推動政府由“大包攬”向“做主導”轉變。圍繞解決好“錢從哪來”這個最大瓶頸，在爭取國家投入的基礎上，多方爭取、多元投入。一方面緊密結合科爾沁沙地殲滅戰目標任務和建設佈局，謀實謀細生態建設項目“大盤子”，形成年度項目清單，多向上爭取項目和資金，確保重大項目有足夠的資金支援；另一方面，創新治沙多元投入機制，鼓勵社會資本採取自主投資、與政府合作、公益參與等方式參與防沙治沙，主動引導社會資本和政策性、開發性金融機構投入，形成聚金治沙強大合力。
推動群眾由“背手看”向“主動幹”轉變。擬制定印發《通遼市全力打好科爾沁沙地殲滅戰若干措施》，從防沙治沙爭取項目和資金激勵約束、獎懲、地塊落實、壓實土地承包單位和個人保護治理責任、績效評價、義務植樹履職盡責等方面明確了具體措施，為引導農牧民和農村牧區合作組織積極參與防沙治沙，推行以工代賑、先建後補機制編制了具體操作流程。按照“誰治理誰受益”的思路，大力借鑒推廣先建後補、以獎代補等模式，結合推進“三變”改革，鼓勵農牧民通過多種方式直接參與防沙治沙、後期管護和産業發展，真正實現既治沙又致富。
推動社會各界由“投資金”向“聚合力”轉變。支援企業及社會資本以投資建設林草沙産業基地等形式參與防沙治沙，加強與國企、央企合作，引導支援社會組織和個人開展公益性治沙活動，動員鼓勵礦産資源開發企業參與防沙治沙。科左後旗100MW光伏治沙儲能項目採用太陽能發電+生態治理+儲能系統相結合的牧光複合模式，完成綜合治沙0.5萬畝，實現了“給一片沙地、還一片綠洲”的目標。
堅持建管結合強化保障擴大成果
“三分治、七分管”，充分體現了治沙後期養護管理的重要作用。在全力打好科爾沁沙地殲滅戰的同時，牢固樹立保護建設並重原則，嚴格落實“四級林長”責任制，從嚴從實執行禁墾禁牧政策，動真碰硬查處破壞林草資源問題。
堅決用最嚴密的法治體系護佑綠水青山。加大執法檢查力度，通遼市人大常委會頒布實施了《通遼市沙化土地治理條例》，並準備頒布《關於貫徹落實習近平生態文明思想全力打好打贏科爾沁沙地殲滅戰的決定》。市政府組織編制了《通遼市“十四五”草原保護修複利用規劃》及配套政策，依法規範沙地治理和資源保護利用。
堅決用最嚴格的制度機制護航美麗通遼。健全完善了生態文明制度體系，把推深做實林長製作為防沙治沙工作的重要內容，嚴格落實禁墾禁牧制度。市委組織開展了林長制工作專項巡察，通過專項巡察、嚴格執紀等措施，壓緊壓實從各級林長到基層護林員的責任，以林長制實現“林長治”。
堅決用最嚴肅的監督執法守護生態顏值。加強林草執法隊伍和基層執法力量建設，構建屬地黨委及政府、紀檢監察、公檢法司、林草部門聯動工作機制，常態化整治破壞草原林地違規違法行為。針對毀林毀草開墾高發勢頭，各級各部門分區包片嚴看死守，市政府印發了《關於進一步加強禁墾禁牧工作的通知》《關於進一步加強林草濕資源保護嚴格規範林間種植行為的指導意見》《關於嚴格用地分類管控加強違法用地整治的通知》《通遼市破壞林草濕資源問題集中整治工作方案》，對破壞生態紅線、亂開墾、濫放牧和違規佔用林草資源等行為下狠手、出重拳，為打好科爾沁沙地殲滅戰提供有力的法治保障。
堅持綠富雙贏合理開發效益最大化
防沙治沙是生存問題，更是發展問題。推進科爾沁沙地殲滅戰既算生態賬，也算經濟賬，努力形成“三效統一”的良性迴圈。探索産業化治沙新路徑，推進思想認識由“沙害”向“沙金”轉變，堅持防治並重、治用結合，積極發展沙區特色産業，延長産業發展鏈條，為沙區開闢新的經濟增長點。
重點發展以特色種養業為主的第一産業。因地制宜選擇生態與經濟兼顧型樹種草種，在沙化比較嚴重區域加大檸條種植比例，在退化草原區域適當補播羊草、披鹼草，在增加林草植被的同時，也可為舍飼養殖業提供飼料保障，實現生態效益和經濟效益互利互補；在比較平緩、立地條件相對較好的區域，適度規模發展以“塞外紅”蘋果為主的特色林果産業基地；以文冠果、榛子、仁用杏為主的木本糧油産業基地，充分利用林間、林下空間，因地制宜發展林藥、林菌和養禽等特色林下經濟，全市利用林間空地建設中蒙藥材基地已達30多萬畝。
大力發展以林草産品加工為主的第二産業。充分利用林草沙資源，不斷發展壯大林草産品加工産業。推進木材加工産業發展，促進木材加工産業升級改造。推進果品特別是“塞外紅”蘋果由單一生産銷售鮮果向貯藏保鮮和精深加工增值轉變，積極引進以中小型蘋果、葡萄、沙棘、仁用杏、榛子、文冠果、元寶楓等為主的林産品研發和深加工項目，使龍頭企業和基地建設有機結合，“塞外紅”蘋果果酒系列産品深加工已經試生産；大力發展以檸條為主的灌木飼料、羊草為主的優質牧草和中蒙藥材加工産業。積極發展“風電光伏+治沙”産業，2024年，在科左中旗、扎魯特旗實施了防沙治沙和風電光伏一體化工程，新增風電光伏裝機規模110萬千瓦，通過就地治理和異地治理完成綜合治沙16.4萬畝。
積極發展以生態旅遊為主的第三産業。依託沙漠公園、濕地公園、森林公園、草原公園等特有的自然景觀資源優勢，堅持保護性開發的原則，結合“科爾沁500公里文化旅遊風景大道”及“全域自駕遊”，以國省幹道為紐帶，打造4條特色生態旅遊線路：孟家段國家濕地公園—寶古圖國家沙漠公園—青龍山洼；銀沙灣國家沙漠公園—大青溝國家級自然保護區—烏旦塔拉自治區級自然保護區—阿古拉自治區級濕地公園—努古斯臺森林景區；烏斯吐自治區級自然保護區—吐爾基山森林公園—通遼市森林公園—莫力廟旅遊區；孝莊園—哈民遺址—珠日河疏林草地—荷葉花自治區級濕地自然保護區—伊和林—海日罕林場—扎魯特山地草原—罕山國家級自然保護區—霍林郭勒山地草原。
人不負青山，青山定不負人。通遼市廣大幹部群眾將堅決扛起防沙治沙政治責任，堅決打好科爾沁沙地殲滅戰，以實際行動踐行“兩個維護”，勇擔使命、不畏艱辛、久久為功，努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡，早日恢復科爾沁疏林草原自然景觀，為築牢我國北方重要生態安全屏障作出貢獻！（文：郭洪申、楊永娜）
