共商共建,打好黃河“幾字彎”攻堅戰

發佈時間:2023-12-12 14:32:12丨來源:中國綠色時報丨作者:丨責任編輯:蘇文彥

截至目前,今年寧夏已完成荒漠化沙化治理面積65.4萬畝。

寧夏是唯一全境納入三北工程六期和黃河“幾字彎”攻堅區的省份,生態要素多樣,生態地位重要,是打好黃河“幾字彎”攻堅戰的重要前沿陣地。

國家林草局高度重視寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰,明確要求國家林草局三北局發揮駐地寧夏的區位優勢和三北工程攻堅戰“排頭兵”作用,主動擔當作為,建立局省共商共建機制,合成作戰、同題共答,全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰寧夏戰役,共同推動寧夏三北工程建設打頭陣、做示範、當表率。

9月以來,黃河“幾字彎”攻堅戰寧夏戰役在中衛、吳忠、石嘴山、固原和銀川片區相繼打響。截至目前,今年寧夏已完成荒漠化沙化治理面積65.4萬畝。

同題共答:優勢互補增添動力

三北局聯合業內權威專家,派出精銳力量,組成包片指導組,深入黃河“幾字彎”攻堅戰寧夏片區,在規劃、政策、任務上予以多元支撐,打通重點項目落地“最後一公里”。

盡銳出戰,及時有效宣講解讀相關政策。9月—10月,國家林草局抽調精兵強將成立工作組,分3批赴寧夏推進黃河“幾字彎”攻堅戰。工作組向寧夏各相關部門詳細解讀三北工程六期規劃、重點項目佈局、投資重點及支援方向相關政策要求,重點宣講闡釋綜合防治、造林密度、樹種配置、項目管理、創新建管機制等最新政策要求,並對有關問題進行答疑釋惑,為保證項目可上圖可落地可實施奠定了基礎。

深入調研,高起點高標準謀劃重點項目。三北局通過多次調研、全面摸排,分層次指導寧夏圍繞庫布其沙漠-毛烏素沙地綜合治理、寧夏南部生態保護修復、賀蘭山東麓生態治理3個重大項目,統籌考慮急需治理的沙化土地空間分佈、水資源承載力、上下風口等因素,突出騰格裏沙漠、毛烏素沙地、寧夏平原、賀蘭山、黃河沿岸等重點建設區域,科學謀劃打造一批具有寧夏特色的標桿性、示範性、引領性重點項目。

協同攻堅,建立局省聯合包抓工作機制。三北局與寧夏回族自治區林草局共同研究制定聯合工作組方案,構建“1+4”工作體系,聚焦寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰“12345”工作思路,依託重點項目,協同抓好項目立項關、作業設計關、工程施工關、要素保障關、科技支撐關、宣傳引導關六道關口。工作組建立常態化溝通協調和共商共建制度,形成上下貫通、左右銜接、多方聯動的團隊作戰格局,為三北工程區項目管理、合成作戰探索有益經驗。

系統謀劃:攻堅戰全面鋪開

國家林草局密集調研、靠前指導,局省深度融合、同頻共振,寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰全面打響。

高位推動,高點謀劃。寧夏回族自治區黨委、政府高度重視荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態工程建設工作。自治區黨委常委會、政府常務會審議通過了推進全區荒漠化治理的實施意見,首次以全會形式專題研究新時代新征程生態文明建設,審議通過了生態文明領域“1+4+38”系列文件,謀劃全面加強生態保護、推進美麗寧夏建設的任務書、時間表、路線圖。

系統佈局,理清思路。聚焦寧夏戰略定位、地理方位、生態區位,研究提出“54321”工作思路。即:打好五大戰役,實施四大行動,依託三大項目,打造兩大示範性工程,實現打贏黃河“幾字彎”攻堅戰寧夏戰役的目標。提出到2025年,完成荒漠化綜合防治和三北工程六期面積311萬畝。到2027年,新增治理面積170萬畝,累計完成481萬畝。到三北工程六期末,累計完成820萬畝,打造美麗寧夏的新顏值。

主動出戰,狠抓落實。寧夏回族自治區政府精心謀劃,圍繞寧夏三北工程六期規劃3個重大工程,謀劃11個重點項目,明確建設期限、範圍、內容、任務和投資等。各地市、縣區精心策劃,廣泛動員,號召全區全力打好黃河“幾字彎”生態治理攻堅戰,搶抓雨季植樹種草。今年以來,累計完成荒漠化沙化治理65.4萬畝。

局省共建:美麗寧夏未來可期

三北局始終保持戰略定力、錨定主攻方向,與寧夏回族自治區林草局兵合一處、將打一家,持之以恒把黃河“幾字彎”攻堅戰的“設計圖”細化為“施工圖”、高品質轉化為“實景圖”,以寧夏一域出彩為全國大局添彩。

加強統籌協調。引導地方各部門堅持系統觀念,建立健全協調機制,逐級成立領導機構,形成跨部門工作機制,協同推進工作。落實自治區黨委書記和政府主席雙組長制,安排部署“1+4+38”生態保護系列文件,建立調、督、糾工作機制。建立聯防聯治機制,積極協調內蒙古自治區,做好騰格裏沙漠聯防聯治工作。

強化規劃引領。以三北工程六期規劃為引領,因地制宜、因害設防、分類施策,科學選擇植被恢復模式,優化調整林草結構,在鞏固提升、保護修復上持續用力。堅持以水定綠,宜林則林、宜草則草,大力發展節水林草。處理好保護與發展的關係,用沙之利、防沙之害,促進枸杞、葡萄等特色富民産業高品質發展。

強化要素保障。做好生態用水和土地地類協調保障,協調自然資源部門保障生態用地,留足必要的生態建設空間,重點解決農田防護林網建設用地問題。協調水利部門合理保障生態用水,探索建立生態用水補給機制。鼓勵科技部門加強科技攻關,督促林草部門做好落地上圖工作,確保任務帶圖斑上報、帶任務下達。

加快項目實施。組織力量下沉攻堅區一線蹲點包項目,做好“聯絡橋”,確保部門協同、上下步調一致。注重創新引領,推廣行之有效的新技術、新模式,加強對寧夏三北工程建設的指導管理,不斷提升工程建設質效。發揮群眾首創精神,保障農民群眾利益,建立多元化投入機制,吸引社會資本參與打好寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰。

完善組織保障。強化林草管理機構設置,優先保障項目實施重點縣做好體制調整,加強基層機構隊伍建設,不斷充實項目落實的基層力量。進一步壓實工作責任,對外搞好宣傳發動,對內抓好組織培訓,注重選樹先進典型,發揮榜樣引領,大力弘揚“三北精神”,提振幹事創業的精氣神,不斷營造良好社會輿論氛圍。(文:李娟)