林草事業的主戰場在山區、林區、牧區，工作的出發點、落腳點和力量源泉都在基層。林業站離山林最近，生態護林員身在林中，林業站和生態護林員隊伍是林草工作末端落實的“最後一公里”、更是“關鍵一公里”，發揮著前哨和尖兵作用。
全國2.3萬個林業站覆蓋84.5%的鄉鎮，近200萬名生態護林員遍佈31個省（區、市）和新疆生産建設兵團及六大森工集團，他們知林情、解民情、熟地情，在造林綠化、有害生物防治和火情防控、資源管護、生産經營等各項工作中承擔著大量任務、作出了重要貢獻，是一支不可或缺的基本力量。
以林長制為牽引持續加強林業站建設
“2017年9月，安徽省在全國率先探索實施林長制。在推行林長制改革中，把設立鄉村兩級林長、鄉鎮林長辦與加強林業站、生態護林員隊伍建設緊密結合起來，一體化推進，不斷夯實基層基礎。”安徽省林業局相關負責人介紹，2022年，安徽省共恢復林業站145個，全省林業站共發放林長工作提示單、交辦單和督辦單等2300余份，陪同各級林長巡林52.3萬次，參與推動解決松材線蟲病防治、森林防火、基礎設施建設等問題3.4萬餘個。
近年來，湖南、安徽、湖北、遼寧、四川、浙江、河南、河北等省，借助全面推行林長制的機遇，千方百計推動林業站的恢復建設，取得可喜成效。特別是湖南省2022年以來，恢復設置獨立站近600個。
2009年，標準化林業站建設項目開始試點，2014年全面鋪開後，中央預算內投資保持在每年8000萬—8200萬元。2020年以來，中央投資連續3年超億元，2022年達到1.45億元，當年帶動福建、廣西、重慶等13個省份安排省級財政資金2646萬元投入林業站建設。
2018年以來，中央向福建省標準站投資4760萬元，帶動省級投資9280萬元，組織實施了160個中央標準化林業站建設、240個林業站服務能力建設和56個省發改委標準站站房建設項目，福建省142個林業站被授予“全國標準化林業工作站”稱號。
實際上，除林業站工作外，大部分鄉鎮林業站還加挂了“管護站”“野保站”“病蟲害防治站”“森林防火指揮所”等牌子，承擔了林草有害生物防治、林政案件查處和森林防火宣傳的重要任務。針對現實情況，國家林草局林業工作站管理總站有的放矢開展能力培訓，全面摸底松材線蟲病疫區和重點預防區的林業站建設情況，研究制定《林業站松材線蟲病防治主要設備（儀器）參照表》；利用“全國鄉鎮林業站崗位培訓線上學習平臺”和“林業站學習”App開展線上培訓，近兩年新上線課程70余門，總訪問量近2000萬人次；開展鄉鎮林業站站長能力測試，近兩年培訓測試站長近7000人。
統籌管理持續規範生態護林員隊伍建設與管理
人是生産力第一要素。廣大生態護林員是林草資源保護培育的重要力量。生態護林員是政策法規宣傳員，是資源管護巡護員，也是災害預警資訊員，他們常年以山為家、與林為伴，走村串寨、翻山越嶺，通常是各類破壞林草資源事件的第一發現者和報告者，是林草資源“天地空”一體化監測體系中地面監測的主要組成部分，直接參與林草資源保護。
2021年11月以來，國家林草局林業工作站管理總站以“統一規範名稱、統一數據歸口、統一納入感知系統、統一納入資源網格”為基本內容，分類分步推進全國生態護林員統籌管理工作，依託全國生態護林員聯動管理系統，將生態護林員納入林草資源網格化管理體系，實現生態護林員地域、類別“兩個全覆蓋”，已初步建成一支穩定可靠的林草資源一線管護隊伍，夯實全面推行林長制和鄉村振興基礎。
“全國生態護林員聯動管理系統是推進生態護林員管理資訊化、精細化、規範化的重要平臺。”四川省林草局相關負責人介紹，以涼山彝族自治州為例，該州共有護林員1.8萬人。今年以來，該州在對各縣全面加強指導的同時，對於上線率最低的幾個縣，專門建立工作群，將縣、鄉管理員全員納入，逐鄉指導更新護林員資訊。全州上線率今年3、4月達到90%以上。
“合理劃定生態護林員管護責任區”“統一佩戴生態護林員執勤標誌”“建立健全考勤登記、巡山記錄等管理制度”“建立生態護林員檔案，及時動態掌握生態護林員隊伍狀況”……這些資訊統籌管理、錄入後，不僅能做到護林員“早發現、早報告、早處置”，林業站也能運用系統開展林長制考核、生態護林員巡護管理和事件處置，為頂層設計、政策制定提供參考。
除此之外，加強生態護林員保險保障也是生態護林員隊伍建設的重要內容。貴州、江西、安徽、內蒙古、廣西、雲南等省區通過捐贈、政府籌措資金或制定優惠保險産品等方式，為生態護林員解決人身意外傷害保險。除中央財政安排的專項資金外，各地還積極爭取當地政府的重視與支援，落實必要的資金投入，逐步提高待遇，讓生態護林員成為有盼頭、有吸引力的崗位。
實現生態治理和脫貧增收“雙贏”
貴州生態環境脆弱、人地矛盾突出，曾經是全國農村貧困面最大、貧困程度最深、貧困人口最多的省份，面臨生態保護和經濟發展“雙重壓力”。
“貴州省是多民族聚居省，少數民族又是貧困人口主要群體，生態護林員選聘應向其傾斜。目前，貴州省8.77萬名少數民族困難群眾被聘為生態護林員，佔整體的48%，有力地推動了民族團結示範區創建，極大地促進了社會和諧穩定。”貴州省林業局相關負責人介紹，經過不斷探索，貴州省生態護林員隊伍建設與管理工作齊頭並進，成效明顯。一是森林火災受災率顯著降低。森林火災從2015年153起銳減至2022年9起，森林火災受災率從2015年0.07‰銳減至2022年0.0057‰。二是助推生態保護修復。貴州省森林覆蓋率從2015年50%提高至2022年62.81%，“兩江”上游生態安全屏障更加穩固紮實，生態優勢進一步確立。
鄉村振興和共同富裕的主戰場在農村，山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的主陣地也在農村。兩支隊伍位處末端、事關大局。近8萬名鄉鎮林業站幹部職工活躍在農村一線，承擔著興林增綠致富的重任，近200萬名生態護林員中，半數以上是曾經的建檔立卡貧困人口，在全面推進鄉村振興進程中，他們既是受益者，更是參與者、建設者。
全力推動林業站和護林員“兩大建設”高品質發展，是推動林草事業高品質發展的重要支撐，也是實現生態美、百姓富的固本之策。
（文：果叮咚、王小宇，原標題：推進林草事業落地落實的“最後一公里、關鍵一公里”——全力推動林業站和生態護林員“兩大建設”高品質發展）
