2023年，青海省玉樹藏族自治州雜多縣委政法委按照州委政法委和縣委、縣政府的部署安排，緊緊圍繞陳剛書記提出的平安建設“十個一”這一核心，聚焦縣城和鄉鎮“兩大治理”，部署重點鄉鎮社會治理和社會亂點亂象綜合整治行動，圍繞“三方穩定”目標，打好邊界、蟲草採集、基層社會穩定的主動仗，著眼于鄉村治理，統籌好先行區、一站式、重點人群管理和隊伍建設“四個推進”，形成具有當地特色的“一核兩治三穩四推”工作模式，打造體現雜多特色、凸顯時代特徵、遵循治理規律、滿足人民需求的基層社會治理新方法，促進黨建引領基層社會治理體系和能力優化升級，提昇平安雜多創建水準。
錨定平安建設“十個一”和平安青海“千分制”考核體系建設這一核心，立足於“高站位、防未然、抓實活、強隊伍”等方面，優化平安建設考核評價體系，明確一個“指揮棒”，開展一次“總動員”，制定《平安雜多建設千分考核指標》，搭建資訊化“大平臺”，織密基層治理“群防網”，部署一批專項整治行動，開展一輪安全隱患大排查大化解和全覆蓋督導檢查，打贏涉藏涉穩“關鍵戰”，走好符合雜多實際、具有雜多特點的團結穩定之路，樹牢安全穩定底線，通過一年一考核、一季一評估，切實發揮作用，讓平安雜多建設的方向更加明確、舉措更加務實、成效更加明顯。
聚焦兩大治理領域，部署重點鄉鎮綜合治理和重點行業整治。堅決打擊各類違法犯罪，整治社會亂點亂象和頑瘴痼疾，堅決捍衛政治安全，健全長效機制，做到標本兼治。
重點鄉鎮整治方面。2022年，針對蘇魯鄉邊界隱患突出、信教群眾多等實際，將蘇魯鄉列入第一批重點鄉鎮進行綜合整治，有力地促進了蘇魯鄉社會治安狀況持續好轉、鄉黨委政府科學決策能力得到進一步增強、群眾法治文化水準得到進一步提高、基層社會服務保障能力得到進一步強化。2023年3月將阿多鄉列入第二批重點鄉鎮，集中利用15天時間進行治理，體現了“四個高”。一是高位統籌。制定並印發《重點鄉鎮綜合治理實施方案》，成立領導小組，領導小組下設6個定點工作組和9個專項工作組，抽調行業部門業務骨幹108人和公務用車16輛；阿多鄉和各工作組、責任單位也相繼召開動員部署會和推進會，簽訂目標責任書 20份，參與村民代表達1030余人。二是高點站位。組織幹部走村入戶講解控輟保學、道路交通、環境保護、衛生健康相關知識110余次，在鄉鎮主幹道、村級活動廣場等公共場所張貼宣傳海報137個、懸挂橫幅61條、製作宣傳冊2500余本；組織教育、財政、市場監督、衛健、司法、交通、公安等部門開展宣講21次；組織阿多鄉開展為期三天（3月26日至28日）的村幹部能力素質提升培訓，4村“兩委”班子成員、村級監督員共計35人參加。5個黨支部也相繼召開黨員大會。三是高位切入。矛盾糾紛調處專項組召開工作例會7次，開展矛盾糾紛入戶排查89戶，排查調處矛盾糾紛48起，全面掌握一切有可能影響社會穩定的矛盾糾紛因素。線索摸排和信訪受理專項組組織召開劣跡人員排查和線索提供工作部署會，共獲取線索1條，排查劣跡人員18人。及時設立舉報信箱6處，張貼藏漢雙語公告16張，收到舉報信件2封,受理完結信訪案件2起。四是高效執行。法治教育組針對阿多鄉籍安置幫教和重點人員，舉辦專題法治培訓講座2次；面向阿多鄉28名（多加村17人、瓦河村1人、吉乃村6人、撲克村4人）劣跡人員開辦綜合治理法治教育培訓班12期（3月28日-4月2日），進一步加強對安置幫教和違法劣跡人員的教育幫扶和監督管理。案件偵辦專項組圍繞賭博、醉酒鬧事、違紀違法、破壞鄉規民約等事關群眾生命健康和公共安全的重點領域，深入排查治安複雜點16處，開展線索摸排12次，確定違法嫌疑人7人，抓獲7名違法嫌疑人,行政拘留裁決7人。
重點行業整治方面。2022年對賭博等違法犯罪行為進行嚴打整治，取得很大成效。今年上半年將打擊矛頭對準問題線索較多、案件多發易發、群眾反映強烈的重點行業，集中力量、精準發力，依法嚴厲打擊違法犯罪行為。2023年，教育、金融、市場等重點領域和重點行業部門通過滾動播放電子標語、張貼通告等方式向群眾宣傳介紹掃黑除惡鬥爭23次，張貼宣傳彩頁1900余份，設計宣傳欄30余塊、黑板報130余期，懸挂橫幅130余條、設立舉報箱8個，發放“致學生家長的一封信”15000余張，宣傳品（抽紙、紙杯）50箱。大力開展問題線索排查，對“黑惡勢力對校園的滲透和干擾”“防範校園欺淩”和財政領域涉黑涉惡進行專項排查61次，向各預算單位和金融機構發放《掃黑除惡專項鬥爭涉黑涉惡線索徵求意見表》86份，向自由市場、超市區群眾發放欺行霸市、強買強賣等黑惡勢力線索徵求表350余份；向政法機關發送關於協助提供涉及金融領域的職務犯罪、輕微刑事、涉眾型經濟等案件及線索資訊的函4件；對煙花爆竹、日用品等熱銷商品進行檢查21次；開展汽車消費行業整治15次、受理汽車消費投訴2件，有力凈化社會環境。
圍繞“三穩”目標，打好邊界穩定、蟲草採集穩定、基層社會穩定的主動仗。牢牢把握新時代新征程雜多平安建設工作的歷史方位和面臨的風險挑戰，著力做好邊界、蟲草、基層社會穩定工作，確保社會政治穩定和人民群眾安居樂業。
推進邊界穩定。雜多縣與西藏自治區邊界群眾往來密切，邊界通道和便道眾多，管邊、穩邊責任重大，在複雜多變的環境下，縣委政法委組織各相關鄉（鎮）、村（社）加強同毗鄰兄弟縣的溝通交流，相互對接，聯合開展組織生活，防控化解風險，深化邊界區域協作，推進基層社會治理，攜手開闢“依法治理、共創和諧”新局面。一是2023年上半年，縣委政法委根據邊界鄉村情報資訊員200余人提供的有價值的情報130余條，及時採取措施，落實邊界毗鄰縣政法部門一把手第一時間通報機制，把隱患消滅在萌芽狀態，及時化解率達100%。各鄉鎮召開邊界聯席會、座談會和黨建活動等20余場。目前邊界地區保持總體上的穩定。二是針對雜多縣結多鄉藏尕村“木桑松多”地理位置特殊，處於兩省三市（州）三縣的交界處，邊界矛盾和利益糾紛交織疊加，每年都會涌入大量群團組織和進藏朝拜人員的問題，正積極爭取木桑松多省際公安檢查站和薩呼騰派出所立項批准。
推進蟲草穩定。在全面總結以往蟲草採集管理工作經驗的基礎上，不斷創新工作思路，逐步完善工作機制，狠抓工作措施落實。通過加強組織領導、實行登記勸返，實現蟲草採集管理有力有序。一是加強組織領導。組織召開蟲草採集形勢分析研判會和蟲草採集管理工作安排部署會，認真分析存在的問題和面臨的形勢，細緻安排部署蟲草採集工作。並進一步明確責任，調整充實蟲草採集管理工作領導小組，完善工作方案。同時利用微信公眾號、視頻號等新媒體平臺，廣泛對外宣傳蟲草採集政策。二是強化統籌協調。組織政法部門、鄉鎮工作人員在各産區和子曲河食宿站、龍瑪達等重要部位設立蟲草卡點共43個，並堅持重點在哪，黨的建設就跟進到哪，迅速排兵布陣，在第一線成立臨時黨支部和聯合黨支部24個，築起“橋頭堡”，全力以赴打好平安建設主動仗。截至目前，子曲河卡點放行車輛9950輛、人數達36570人；勸返車輛583輛，勸返外來人員1519人，辦理個體通行證1171個，為建築工人辦理通行證720個。三是緊盯關鍵環節。縣蟲草辦統籌指導、層層傳導工作壓力和責任，組織各鄉（鎮）于5月15日起有序接納非産區群眾和縣城居民進點採挖蟲草，全力做好採集人員接納和輸出組織，確保人員進點安全有序。並針對查旦、莫雲等部分鄉（村）城鎮戶、兒媳、女婿不能採挖蟲草的問題，要求蟲草主産區領導自覺肩負起責任，解決當前蟲草採集管理工作面臨的急難問題。阿多鄉黨委政府主動擔當作為，吸收查旦、莫雲城鎮戶、兒媳、女婿等100余人在阿多鄉子少溝採挖蟲草。
推進基層社會穩定。縣委政法委有效整合社會治理資源，創新社會治理方式，以各鄉鎮（社區）、成員單位為支點，多方聯動，探索形成突發事件處置機制，及時為群眾排憂解難，主要體現“三個精準”。一是精準部署社會治理。各鄉鎮、各部門單位召開平安建設（綜治）推進會30余次，制定工作方案，簽訂目標責任書20余份，還將鄉村振興等年度重點任務納入平安建設（綜治）、村寺並聯考核指標，實現工作目標全面精準、智慧賦能水準全面提升、基層綜治能力上新水準、基礎管理工作上新臺階。二是精準掌握形勢變化。組織各鄉鎮、各部門定期分析研判形勢26次，提升基層社會治理成效，增強治理工作的針對性和有效性，切實維護社會穩定。三是精準把握法治擔當。結合百名幹部下鄉暨“一講兩穩三促”和瀾滄旗紅宣講團“聲”入基層等活動，組織政法部門人員與群眾面對面開展憲法、民法典、法律援助、人民調解以及反邪教、防電詐、反養老詐騙、反有組織法等系列法治宣傳40余次（蟲草採集管理期間），分類、分眾宣傳教育，引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，讓群眾事事有回音、問題能解決、訴求得滿足，基層治理彰顯活力。
著眼于推進鄉村治理，統籌好先行區、一站式、重點人群管理和隊伍建設“四推進”。多方位做實做細綜治、平安建設工作，為建立平安和諧雜多提供堅實保障。
推進“先行區”建設，雜多政法有規劃。縣委政法委立足於自身實際，搶抓市域社會治理、鄉村振興有利時機，積極探索基層社會治理模式，通過建設社區視頻監控系統網、設置“政法之窗”宣傳欄、強化組團服務和治安保障，在昂賽鄉、加索下灘社區初步形成“全區域覆蓋、全資源利用、全範圍參與”的社會治理體系，不斷提升基層治理能力。一是推動“電子眼”覆蓋。昂賽鄉和加索下灘社區人口流動複雜，社會綜合治理一直是個難題。為提高社會治安防控體系的快速反應能力和工作實效，縣委政法委把昂賽鄉、加索下灘社區作為打造基層社會治理先行區、樣板區，先後投入 36萬推進加索下灘社區視頻監控系統網建設。目前，在加索下灘社區和昂賽鄉政府所在地進出路口和重點地段安裝360度旋轉和直視監控探頭設備38個、新建高清監控點38處，全面實現“電子眼”全覆蓋。二是強化“宣傳陣地”建設。在加索下灘廣場上打造“政法之窗”為主題的法治宣傳欄10面，讓警民連心共同治理社區、聯手抗擊疫情的美好畫卷成為社區文化的一部分，築牢打造基層社會治理先行區的宣傳輿論主陣地。計劃在昂賽鄉人民政府駐地打造“政法之窗”為主題的法治宣傳欄8面，預計7月初投入使用。三是增強“組團服務”效能。深入實施“網格連心、組團服務”，激發加索下灘社區6個黨小組和6個大網格、50個組團和昂賽鄉4村黨支部12社的生機活力，充分運用起新時代文明實踐6大平臺，創新推動組團（村社）服務工作，全面提升基層社會治理效能。截至目前，解決群眾急、難、愁、盼問題93件。四是提升“治安管控”能力。穩步推進“楓橋式公安派出所”創建工作，做到重心下移，警力下沉，在加索下灘社區設立社區警務室，成立警務中隊，承擔著開展社區人口管理、行業場所和重點人員管理、巡查管控、治安糾紛調解、掌握社情民意、組織安全防範、維護社區秩序、服務轄區群眾的責任。
推進一站式矛盾調解，雜多政法有機制。雜多縣委政法委按照組織機構實體化、運作機制高效化等要求，加快推進“一站式”矛盾糾紛調解中心建設，推動司法行政機關建立了一套由矛調中心牽頭、整合部門、鄉鎮資源協調聯動的“一體多翼、多方融合”的矛盾糾紛多元化解機制，打造符合地區特色的“1376”調解室和“1376”聯調機制，實現矛盾聯調。在試運過程中，受理17件，調處17件，化解率達100%。在具體運作過程中，“一站式”矛盾糾紛調節中心能在第一時間調動資源、回應群眾關切。
推進隊伍建設，雜多政法有舉措。縣委政法委上報《關於調整縣委政法委員會組成人員的請示》《關於調整鄉（鎮）政法委員的請示》，協調組織部門調整充實縣委政法委員會組成人員和鄉（鎮）政法委員。印發《關於健全完善村級治保委員會和調解委員會的通知》等文件，以掃黑除惡常態化、節日安保維穩為實戰平臺，協調指導基層政法委員和村級治保調解力量在各項維穩工作中持續發力，開展工作45次，提升整治效能。在隊伍教育管理中，組織政法部門業務骨幹21人前往兄弟縣（稱多縣）交流學習；組織政法系統業務骨幹19人前往北京市懷柔區參加學習培訓，學習內容涵蓋政法黨建、社會治安防控、矛盾糾紛調處、涉訪涉訴問題處理、規範執法司法、資訊化建設和幹部隊伍建設等多個方面，深入學習先進地區和兄弟縣在政法工作、平安建設、基層社會治理中的突出亮點，進一步鞏固拓展未來發展思路。
推進重點人員管理，雜多政法有保障。將教育幫扶工作做穩做實，預防脫管漏管和重新違法犯罪的發生。給以上人員建立“一人一檔”，做到幫教管控全覆蓋、教育引導全覆蓋、思想動態掌握全覆蓋。
年初以來，通過“一個核心”凝合力、“兩大治理”強基礎、“三方穩定”化風險、“四體推進”優環境，縱深推進平安建設，全力護航雜多各項事業高品質發展。
