記者從玉樹市委宣傳部了解到，近年來，玉樹市以最大化發揮城市資源效能，提升公共服務能力，便捷群眾生産生活為落腳點，加快建設高原智慧城市，推進智慧社會治理體系，實現城市治理智慧化、集約化、人性化，構建共建共用共治的社會治理新格局，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
玉樹市城市一角（攝影：央廣網記者 張海東）
高位推動聚合力，統籌謀劃為智慧城市創建下好“先手棋”
一是強化頂層設計。堅持“以人為本、創新城市管理和公共服務”的發展理念，以讓城市發展、人民生活越來越好為核心，圍繞“城市管理、公共服務、特色産業、城鄉環境”等領域，與住建部城建司、資訊中心、全國智標委編制完成《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案（2020——2022年）》，確定了“1+2+N”體系，即1個城市資訊模型基礎平臺，2個中心（城市大數據中心和城市指揮中心），N個應用（包含4大專題，即城市管理精細化、公共服務便捷化、特色産業現代化、城鄉環境綠色化，以及具體的城市應用體系）。同時，組織相關人員前往蘇州、張家港、合肥、南京等地，實地調研電子政務服務“一網通辦”、智慧教育、智慧醫療等平臺建設情況，學習關於智慧城市建設的經驗做法，為智慧管理城市實施建設提供參考和依據。聘請政府領導、專家、教授、企業代表組成玉樹市新型智慧城市建設項目專家委員會，從政、産、學、研、用等多維度為智慧城市建設建言獻策，邀請相關方向的專業機構和企業採用援建、招投標等多種方式支撐資訊系統建設，在住建部城市監督管理局、資訊中心和全國智標委的鼎力支援下，對接各援建單位確定了7個援建項目。
二是細化工作任務。玉樹市堅持“黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與”的原則，嚴格執行先規劃後建設程式，有序穩步推進規劃方案實施。主動對接省相關部門和專家指導團隊，成立由市委書記、市長擔任雙組長的智慧管理城市試點建設工作領導小組，建立領導小組各成員單位日常聯繫、工作聯絡員、工作例會等相關機制，形成黨委領導、政府主導、部門聯動的工作格局。按照“政府引導、財政支援、社會資本參與”的原則，由領導小組統籌協調項目建設資金。截至目前，已累計投入建設資金9000萬元。在建設過程中，玉樹市與全國智標委統籌協調、密切溝通，採用“線上線下相結合”的方式召開70多次會議，溝通智慧城市建設情況。以“工作週報”“項目推進表”“項目推進會”“現場督辦”等多種形式，推動玉樹市智慧城市建設。並制定了《玉樹市智慧管理城市試點規劃實施方案》，與各相關部門簽訂《玉樹市高原美麗城鎮示範省試點建設工作目標責任書》，與援建企業簽訂《玉樹市新型智慧城市援建項目合作合同》，明確了各項目牽頭單位、建設內容及建設時限，進一步壓實了部門責任，細化了工作任務，為紮實推進城市建設提供堅實的機制保障。
在改革創新促發展，科技賦能為智慧城市創建增添新助力
一是城市管理精細化。實現了監控區域無死角、無盲區。依託玉樹CIM基礎平臺和市域視頻監控系統，整合遙感、物聯網、移動網際網路等技術，優化、升級、完善玉樹市現有的城市管理服務智慧調度平臺，基本建成了集感知、分析、服務、指揮、監察等“五位一體”的城市運作管理服務平臺，增強對城市基礎設施、道路橋梁、管道網路、環境衛生、園林綠化、房屋土地等城市事件、部件的感知和管理；建設城市事件、部件數據庫，建立更新和維護機制；探索城市公共區域追逐、跌倒、聚集等特定行為識別和跟蹤監控，提升城市管理的精準化、動態化和智慧化水準。建立地質災害監測預警系統，對文成公主廟等地進行地質災害監測預警，及時、準確掌握隱患點的實時監控數據，通過實時監控、超標報警，及時發現隱患點異常情況，提升城市突發性地質災害預警、處置能力，最大限度降低地質災害造成危害。開展智慧城市氣象皮膚建設，投資2300萬元，布設和完善各類氣象觀測站網，形成氣象資料大數據，支撐城市運作保障和防災減災。建設玉樹市智慧教育園區(BIM)平臺，真實還原校園環境，更直觀地了解維保、能耗、巡更、消防、宿舍等基礎資訊，實現校園管理智慧化、數字化。同時，開展城鄉教育“同步互動課堂”，進一步優化城鄉教育資源，推動城鄉義務教育均衡化發展。實施“陽光廚房”工程，建設智慧食藥監管雲平臺，可以對食品、藥品進行溯源、登記、管理，實現市區、校園“廚房”全程監督，保障了“舌尖”上的安全。
二是公共服務便捷化。以打造網際網路+政務服務為核心，建立了“玉樹通”APP，設有走進玉樹、融媒體中心、便民資訊發佈、實時公交、住房申請、入學申請、不動産登記、社保查詢、違章查詢、生活繳費、智慧城管、智慧民政、個人辦事、企業辦事、附近定位、天氣資訊等功能模組。並與玉樹市政務服務中心共用資訊、數據，實現市民網上辦事。目前通過利用人臉識別、視頻通訊、證照互認、自助服務一體機電子簽章、並聯審批等等成熟技術，線上上（手機端）可實現幼兒園、小學入學報名，大學生貸款、高齡補貼、低保申請；身份證、出生證等預約辦理；不動産首次登記申請；週轉房和企業入駐申請；水、暖、環衛系統的繳費，做到了“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，有效解決了老百姓多頭跑、反覆跑的問題。申請業務全過程都可以在手機上查看進度。通過“玉樹通”APP辦理業務註冊量已達到三萬多人次，辦理時限從傳統的跑腿5次向最多跑1次轉變，從原來的5天縮短至3小時。依託“網際網路+”形式，建立了玉樹市醫共體資訊平臺，在市人民醫院設立遠端會診點，實現線上問診，方便群眾就近就醫，解決群眾看病遠、看病難的問題。為玉樹市區五星級文明戶、殘疾人和孤寡老人發放1800部“一鍵通”電話機，通過一鍵呼叫、自動定位來電人員資訊，及時提供服務。隨著玉樹市實施一系列“網際網路+民生工程”，城市管理更加智慧化、現代化，公共服務更加便捷高效。
三是城鄉環境綠色化。以打造“網際網路+”的生態環境智慧管控系統為契機，建立點對點視頻監控，實時視頻觀測、監控國家級三江源紀念碑和通天河大橋、國家級保護區隆寶灘，監測河湖污染指數，監控動物物種和棲息地環境狀況，形成生態環保點對點視頻互動管理模式。在通天河、巴塘河選取合適站點安裝雷達水位計、翻鬥雨量計等自動監測設施，對水位、流量進行監測，實現了全天候監控和識別河湖異常事件，針對垃圾排放、河面漂浮物、非法採砂等現象進行預警。並對全市林地、公園進行動態監控，有人為的破壞動作，火苗等問題，系統會自動檢測到異常，進行分析、報警，為保護三江源生態環境提供助力。用科技手段呵護綠水青山，隨著智慧生態管控系統的建設，玉樹市的環境品質越來越好。2022年玉樹市草原綜合植被覆蓋率達67.58%，空氣品質優良率和重要水功能區水質達標率均達到100%，綠化覆蓋率已達23.6%。（文：張海東 巴德扎西）
