“阿姨，我們是國康養老院的，來給您做個理療。這樣的按摩力度還行嗎？還有哪不舒服，我再給您按按……”冬日裏，阿拉善左旗國康養老院的兩名工作人員來到失能老人趙秀珍的家中，為其進行理療和家政服務，他們熱情週到的服務贏得了全家人的點讚。
據了解，阿左旗國康養老院為老人進行的服務是該院承接的2020年自治區民政廳政府購買“失能老人照護試點服務”項目，該項目是針對當地篩選出的110名60歲以上失能老人，開展包括理療、家政、助浴、精神慰藉等入戶服務，通過方便、安心的公益服務，提高他們的生活品質。其實，像這樣由政府買單、老人免費享受的居家養老服務在近幾年、特別是“十三五”期間有很多，這樣的貼心服務不僅探索出了阿拉善盟養老保障體系建設的新路子，更為眾多空巢、失能老人帶去了政府的溫暖和關愛。
“十三五”以來，阿拉善盟養老服務體系建設工作通過探索實踐，從制度建設、服務體系、運作模式等方面均取得階段性成效。截至今年10月1日，該盟具有戶籍的60歲以上老人佔戶籍人口總數的17%，全盟已進入深度老齡化社會。在此期間，政府投資在三旗兩區政府所在地建成7所綜合福利（養老）機構，通過實施“一院兩制”等公辦養老機構改革，現設立養老機構12家（3家尚未投入運營）；在城鎮社區建成30個社區老年人日間照料中心；在農牧區嘎查建成農村互助幸福院1個、農牧區養老服務中心82個；在全盟人口相對集中的蘇木鎮衛生院、重點社區衛生服務中心、嘎查衛生室設立醫養結合老年服務中心（站）44個。
阿拉善盟加大資金投入力度，不斷改善養老服務基礎設施條件。“十三五”以來，共投入中央預算內及各級福彩公益金3000多萬元，用於新建老年養護院、已建養老機構的消防功能提升和基礎設施設備建設。同時積極落實自治區、盟兩級補貼政策，扶持社會力量參與養老服務。對社會力量興辦非營利性養老機構，提供一次性建設補貼、運營補貼和養老護理員意外傷害保險補貼。各養老機構還在電費、水費、天然氣、採暖費等方面，享受民用標準的優惠政策。2017年以來，該盟下撥養老機構自治區、盟級各類補貼資金81.17萬元，積極扶持社會力量運營養老機構，參與養老服務工作。
近5年來，該盟出臺一系列養老服務體系建設和醫養結合工作的政策文件，原盟衛計委出臺了《阿拉善盟推進全科醫師及嘎查村醫生簽約服務工作實施方案（試行）》，明確將阿盟戶籍且常住的60周歲以上失能、半失能、重度殘疾及重病老年人作為醫養結合的重點服務對象，推行老年人家庭簽約服務，分類實施。2018年，原盟衛計委聯合盟民政局、發改委、財政局、社保局、國土局、住建局、經信委、大數據發展局共9個部門印發《阿拉善盟推進醫療衛生與養老服務相結合的實施方案》，為協同推進全盟醫療衛生與養老服務融合發展，提高養老服務品質和管理水準，促進公共養老事業和相關産業健康可持續發展提供了工作思路和措施。
在積極探索創新養老服務模式方面，推行醫中有養的就診方式，在全盟二級以上綜合醫院、蒙中醫院和蘇木鎮衛生院開通了方便老年人就醫的綠色通道；在二級綜合醫院、蒙中醫院開設老年門診、康復科或治未病科等就診科室；在蘇木鎮衛生院、嘎查村衛生室設立醫養結合床位。實施醫養互助，推動全盟各級醫院與多家社區衛生服務中心、民辦養老機構簽訂醫養合作協議，並開通急救、轉診綠色通道，派專家集中到簽約機構服務。同時以社區衛生服務中心、蘇木鎮衛生院為依託，為社區老年人日間照料中心、農村互助幸福院、養老服務中心提供康養服務。並實行了簽約巡診，通過基層醫療衛生機構家庭醫生簽約服務的方式，入戶為65周歲以上老年人等重點人群開展健康巡診，為老年人提供更加便捷的服務模式。
（作者：劉宏章 張彧）
