編者按：草原生態關係到民生、環境和可持續發展，在我國經濟社會發展大局中具有重要戰略地位。進入新世紀以來，國家先後啟動實施了一批草原重大生態建設工程，在主要草原牧區全面建立了草原生態保護補助獎勵機制，推動了草原生態建設，草原生産方式出現了可喜轉變，牧民的收入有了較大增加，草原保護意識進一步增強。但是受自然、地理、歷史和人為活動等多因素影響，草原生態保護欠賬依然較多，已恢復的草原生態依然脆弱，鞏固草原生態建設成果任重道遠。9月22日，全國政協召開雙週協商座談會，專門就此問題協商座談。中國網中國政協特摘編全國政協委員、民族和宗教委員會副主任，青海省政協原主席白瑪的發言文章，文章如下。
我國天然草原近4億公頃，佔國土面積的2/5。從草原現狀看：一是惠牧政策少於惠農政策；二是草原生態脆弱，災害頻發；三是牧民産業結構單一，增收渠道窄；四是草原退化、沙化、鹼化日趨嚴重。因此，重視和加強草原生態文明建設，已是當務之急。對此，建議：
一、規劃領先。頂層設計、科學規劃，用政策支撐草原生態建設、保護和發展空間，明確草原未來生態文明建設的標準和方向。
二、保護優先。將草場劃分核心保護區、生態修復區和傳統利用區等，實行差別化保護。核心區保護好湖泊濕地、草原草甸，提高水源涵養和生物多樣性服務功能；生態修復區加強退化草地、沙化土地治理和水土流失防治，實行禁牧、休牧、輪牧，休養生息；傳統利用區發展生態畜牧業、有機畜牧業，合理控制載畜量。
三、發展先行。六大牧區應有敢為天下先的勇氣，在草原保護、沙漠化防治、高寒草原基礎設施建設等領域，謀劃生態修復大工程、大項目，確保生態投資不減少、項目不斷線。
四、保障民生。國家應加大對“三牧”的投入，支援草原畜牧業防災抗災體系、牧區水利工程、遊牧民定居工程和牧區城鎮化建設。繼續實施草原生態獎補政策，適當提高獎補標準。將保護生態與精準扶貧相結合，與牧民轉崗就業、提高素質相結合，與牧民增收、改善生産生活條件相結合，在草原生態項目中設立生態管護公益崗位，使牧民由草原利用者轉變為生態保護者。
五、制度創新。像保護基本農田一樣保護基本草原，確定生態保護紅線，堅守基本草原面積。嚴格草原執法監督，將分散的管制職責統一到一個部門實施，完善監測系統，杜絕草原礦産資源無序開發，加強草原徵佔用管理，健全資源有償使用和生態補償機制。
