中國共産黨十八屆五中全會把綠色發展作為五大發展理念之一，進一步確立了生態文明在“十三五”時期經濟社會發展中的戰略地位。2015年年底結束的中央農村工作會議強調，要以綠色發展引領農業農村發展方向。草原作為我國陸地面積最大的生態系統，在生態文明建設和綠色發展中具有重要地位；牧區作為我國少數民族聚居區、貧困人口集中區，是全面建成小康社會中的攻堅區。推進草原牧區綠色發展，實現彎道超車和跨越發展，與全國人民一起如期進入小康社會，是我們草原工作者義不容辭的重要職責和光榮使命。
“十二五”期間，在黨中央、國務院的高度重視和親切關懷下，通過草原工作者和廣大牧民的努力拼搏，草原牧區迎來了科學發展的黃金時期。確立了新理念，“生産生態有機結合、生態優先”的基本方針已深入人心；實施了新政策，以草原生態保護補獎為代表的強牧惠牧富牧政策全面實施；施行了新法規，草原司法解釋的頒布為依法追究破壞草原資源犯罪行為的刑事責任提供了法律依據。截至目前，草原生態保護政策深入實施，全國草原牧區生態持續向好，2015年全國天然草原綜合植被蓋度較“十二五”初期提高了3個百分點；現代草原畜牧業快速發展，牧民的經營性收入持續增加；依託草原補獎政策，國家每年投資約140億元資金直補牧民，增加了牧民的政策性收入。“十二五”期間，牧民收入實現較快增長，增速快於農民和城市居民收入的增長水準。這些亮麗成績為“十三五”的順利開局奠定了堅實基礎。
形勢向好，尤需謹慎。我們要看到，全國草原生態總體惡化局面尚未根本扭轉，中度和重度退化草原面積仍約佔草原總面積的1/3；牧區經濟結構單一，草原畜牧業生産經營方式粗放和基礎設施落後的情況仍普遍存在；受生活習俗、語言、技術等限制，轉移就業困難，牧民增收渠道相對單一。破解這些難題，必須牢固樹立短板意識，堅持問題導向，樹牢綠色發展理念，發揮後發優勢，大力推進草原牧區綠色發展。
2016年是“十三五”開局之年，我們草原工作者一定要把思想認識統一到中央決策部署上來，讓綠色發展成為推動草原牧區農牧業現代化建設和實現全面建成小康社會奮鬥目標的重要引領之一。要切實抓好草原生態保護，實施好新一輪草原生態保護補助獎勵政策，大力推進《草原法》修訂及《基本草原保護條例》立法進程，研究劃定草原生態紅線，積極穩妥推進草原承包確權，加強草原自然保護區建設，深入開展草原鼠蟲害治理，認真做好草原火災防控工作。要切實抓好草原生態建設，擴大退牧還草工程實施範圍，擴大新一輪退耕還林還草規模，集中連片治理退化草原，大力發展人工種草，開展天然草原補播改良，推進荒漠化、石漠化地區的草地治理，加強歷史遺留工礦廢棄和自然災害損毀草原治理。要切實抓好草原科學利用，編制實施草原休養生息規劃，落實禁牧休牧、劃區輪牧和草畜平衡制度，推進草牧業試驗試點，推動啟動草原畜牧業轉型示範工程，把草原畜牧業做大做強。
一分部署，九分落實。推動草原牧區綠色發展，事關各行各業和千百萬牧民。我們要深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和中央農村工作會議精神，調動各方積極性，樹立綠色發展理念、踐行生態文明要求，奮發有為，紮實工作，續寫草原牧區發展新輝煌，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。
