“十二五”期間,甘肅省天祝縣強化草原監理行政執法力度,依法履行草原監督管理職責,在草原違法案件查處、實施禁牧和草畜平衡、草原防火防災以及草原保護建設監督檢查等方面開展了一系列工作,取得了一定的成效。
一、積極調處草原糾紛矛盾
天祝縣實施退牧還草工程和草原生態保護補助獎勵政策以來,草原界線糾紛頻發,矛盾日益突出。縣畜牧獸醫局、草原監理站與民政、土地、林業、區劃及鄉鎮等相關部門緊密配合,認真辦理群眾來信來訪案件,合理、合法、有效地調處草原界線糾紛,防止矛盾激化,杜絕了群體性陳情事件的發生。先後調處了信訪案件和草原糾紛百餘起,有效維護了廣大農牧民群眾的合法權益,維護了法律的尊嚴。
二、嚴肅查處草原火情案件
近年來天祝縣降雨充沛,牧草生長茂盛,草原可燃物儲積較多,草原火情頻發,共發生草原火情十余起。縣草原監理站依據《草原防火條例》、《甘肅省草原防火辦法》等相關法律法規,嚴格按照行政處罰程式,截止目前共立案查處草原火情案件16起,已全部結案,對肇事人員進行了相關的行政處罰。通過典型案件的查處,對當地群眾起到警示和教育作用,增強了廣大人民群眾的草原防火意識。
三、及時制止毀草挖藥行為
由於天祝縣草原野生植物重點以蟲草為主,蓄集量小且分佈廣,加之每年採挖,蟲草資源日益枯竭,但受眼前利益驅使,每到採挖季節,本縣和鄰近縣的群眾都會大規模自發上山進行掠奪式採挖,採挖人員對草原植被的踐踏造成草原的破壞遠遠超出了挖蟲草本身對草原植被造成的破壞。鋻於此種情況,草原監理站重點進行宣傳教育和説服工作,極力勸阻上山群眾,對大多數群眾進行説服教育勸解回家,對個別不聽勸解的群眾進行強制扣車,沒收工具,接受法律法規學習教育,從思想上有了新的認識後勸解回家。每年被阻止的群眾均達2萬多人次,受教育群眾達2萬多人次。
四、嚴格執行禁牧監管工作
為了認真貫徹落實草原生態保護補助獎勵政策、武威市人大常委會頒布的“五禁”決定和武威市政府制定的“五禁”實施辦法,切實加強禁牧工作的組織領導和督查落實,鞏固禁牧成果,天祝縣嚴格執行《甘肅省草原禁牧辦法》、《甘肅省草畜平衡管理辦法》和《天祝藏族自治縣草原條例》的規定。通過層層簽訂禁牧管理目標責任書,逐村逐戶全面落實草原禁牧責任。同時對各鄉鎮草原禁牧工作進行不間斷、不定期的督查和執法檢查,進一步健全和完善草原禁牧責任追究等各項規章制度,使禁牧工作常態化,制度化。對違反禁牧規定在禁牧區草原上進行偷牧的行為進行了嚴厲的批評教育或處罰,已立案查處禁牧區違法放牧案件11起,其中結案8起,申請縣人民法院強制執行3起,有效遏制了在禁牧區違規放牧的行為。
五、認真開展草原徵佔用審核工作
隨著近年來草原徵佔用審批審核的逐步規範,天祝縣草原監理站積極與甘肅省草原監督管理局、武威市農業執法支隊聯繫,對在天祝縣境內礦藏開採和工程建設以及採沙廠、磚廠涉及徵佔用草原的進行了全面調查摸底,並給相關單位和企業多次送達了省、市、縣《關於辦理草原徵佔用審核審批和施工作業活動手續的通知》、《關於要求辦理草原徵佔用審核審批手續的函》90余份,督促辦理草原徵佔用審核審批手續。目前甘肅鼎盛新能源科技投資開發有限公司天祝縣松山灘49.5兆瓦風電場項目已辦理相關草原徵佔用審批手續,天祝藏族自治縣三洋盛生物工程有限公司正在辦理草原徵佔用審核審批手續,已通過天祝縣畜牧獸醫局初審,上報上級部門審核審批。