內蒙古率先頒發草原承包經營權證
摘要： 近日，內蒙古鑲黃旗額力蘇太嘎查65歲的牧民烏力吉一直沉浸在喜悅之中，他成為了全國第一個拿到《草原承包經營權證》的牧民。20世紀80年代初，內蒙古牧區開始實施草畜雙承包責任制，草原所有權劃歸嘎查（村）所有，初步劃定了草原界線。
近日，內蒙古鑲黃旗額力蘇太嘎查65歲的牧民烏力吉一直沉浸在喜悅之中，他成為了全國第一個拿到《草原承包經營權證》的牧民。這不僅是全國新一輪草原確權承包第一批《草原承包經營權證》，也標誌著內蒙古新一輪草原確權承包率先在全國以規範化、法治化的全新形象亮相。
內蒙古積極貫徹落實中央《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，草原牧區繼續完善草原承包經營制度，利用兩年的時間基本完成草原確權承包工作。鑲黃旗是10個試點旗縣之一。
20世紀80年代初，內蒙古牧區開始實施草畜雙承包責任制，草原所有權劃歸嘎查（村）所有，初步劃定了草原界線。但隨著時間推移，草原牲畜雙承包到戶後，牧民的生産積極性越來越高，牲畜也越養越多，草畜矛盾也越來越突出。儘管當時也頒發了《草原使用證》，但是，草原界線和權屬仍然不清晰，“證、賬、地”不相符等矛盾糾紛始終是困擾牧區生産發展和社會穩定的難題。
內蒙古這次確權採用GPS定位劃定草場界線，承包面積與實地有差異的，政府還採用入戶實地勘測的方式來確定，每戶牧民新換發的證書上填寫的都是各家各戶認可後的界線和面積。有了這個《草原承包經營權證》，牧民在草原經營權流轉和推進畜牧業規模發展等方面將有更大的主動權。到今年底，內蒙古全區試點旗縣將首先完成確權工作。(記者 張五四)
