在內蒙古錫林郭勒盟，生態是最大的民生

原標題：人民日報：在這裡，生態是最大的民生

內蒙古錫林郭勒盟，這裡不僅有完好的天然草原，還分佈著森林、水系、濕地等多種生態資源。在生態行政體制改革中，錫林郭勒盟成立了生態保護委員會，各旗縣市（區）也相應成立了生態保護局，共同負責全盟生態保護監管和重大項目立項前的審查把關工作。全盟的草原生態保護工作，開啟“強勢模式”。

生態工作由一個部門牽頭

錫林郭勒盟位於內蒙古自治區中部，土地面積20.3萬平方公里，可利用草場18萬平方公里，佔內蒙古草原面積的1/4，生態系統類型複雜多樣，是我國北疆重要的生態安全屏障。近年來，當地相繼實施了草原生態保護補助獎勵工程、京津風沙源治理工程、水域和濕地保護工程、宜居城鎮與和諧礦區建設工程等生態保護建設“四大工程”，全盟草原生態環境總體好轉。但草原生態環境與發展的矛盾依然突出，草原退化沙化趨勢在一定區域內仍未根本扭轉，發展方式粗放、超載過牧、過度經營仍未得到有效控制。今年3月，錫林郭勒盟生態保護委員會成立。委員會對全盟生態保護工作進行組織協調和監督指導，並履行草原徵佔用審批職能，負責對農牧、林業、水利、環保、國土等部門生態資源行政執法及草原森林植被恢復、土地復墾、礦山治理等監督檢查。委員會還負責對重點生態違法案件進行綜合執法。“過去很多項目是領導拍板，‘先上車，再買票’。如今，一個項目的審批，首先要經過生態專家組評審，才能進入下一步的部門會議討論。生態不達標，連上會的資格都沒有。”生態委一位幹部告訴記者。目前，錫林郭勒盟有草原生態執法人員584人，牧民管護員1102人。今年還將從大中專畢業生中招聘1000名農牧區生態防護員，充實基層力量，形成盟、旗縣市（區）、蘇木鎮（場）、嘎查（村）四級管護網路。

 任何項目不能觸碰生態紅線

今年，錫林郭勒盟將基本草原、林地、水域、沙地等重要生態功能區和生態敏感區、脆弱區等劃入生態紅線，從制度上、法律上保障生態環境治理能落到實處。4月初，剛剛成立運作的錫林郭勒盟生態保護委員會一紙紅頭文件，叫停了兩個億元以上重點項目——扎拉格阿木銅多金屬礦和巴彥寶力格煤礦。“由於這兩座礦山位於錫林郭勒盟城市水源地附近，而這些區域今年被劃定為生態保護紅線範圍內，項目違反了生態保護制度。”錫林浩特市經濟和資訊化局副局長丁虹介紹，“儘管每年能為地方增加4.7億元的財政收入，但錫盟還是毅然決定關停這兩個項目。”“截至今年7月，15個項目，被否定了10個。”生態保護委員會主任青格勒説：“過去，大項目審批通過率是100%，現在所有項目必須與生態保護總體規劃相符合，都必須堅守生態紅線。”“生態保護紅線是維護生態安全的‘警戒線’、維護公眾健康的‘生命線’、促進可持續發展的‘保障線’。草原生態環境是最大的民生問題，是老百姓最大的期盼。”盟委書記張院忠説。

 生態問題有人負責，百姓利益有人牽掛

錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗，連續27年保持牧區每人平均收入全自治區第一位的純牧業旗，擁有天然草原6000多萬畝，是錫林郭勒盟每人平均草場面積最大的旗縣。美麗富饒的草原，是牧民增收的主要源泉。近年來，由於牧草收益高，許多企業和個人來東烏旗承包草場，靠打草獲得收益。“過去牧民承包草場主要用於放牧，每畝草場的承包價格不到10元。由於打草收益比放牧高得多，如今打草的人多了，草場的承包價格也被抬高，去年最高達到每畝20多元。承包價格被抬高後，牧民的收入被進一步壓縮了。”烏珠穆沁旗額吉淖爾鎮賽音烏蘇嘎查牧民巴圖孟克告訴記者，打草，壓縮的不僅僅是牧民的收入，由於過度打草，對草原造成的破壞無法估量。“按照規定，打草的留茬高度不能少於6釐米，打草時每隔200米應該留出20米寬的隔離帶等等一系列操作規程。但過去沒有處罰依據，對草原造成了破壞，卻無法處罰。”東烏旗生態保護局副局長恩克吉日格拉説，“現在情況不同了，針對掠奪性打草，正在研究制定對打草的限制性要求，擬定、修訂《東烏旗打貯草管理辦法》和《東烏旗草原承包經營權流轉辦法》，盡可能地維護草原的生態安全。”過去沒人管的事，如今有人管了；過去管不好的事，如今有希望了。錫林郭勒盟各旗縣區生態部門，正在針對各地的特點，逐步發揮應有的職能，保護好這片天邊草原。