祁連：誓讓中國最美草原“青山綠水”長存

全力推進生態文明先行區建設

“中國的烏拉爾”——曾幾何時，煤炭、石棉、黃金等礦藏資源富集的祁連縣，被人們興奮地冠以如前蘇聯礦藏福地烏拉爾一般的“聚寶盆”，各路開發大軍雲集，祁連縣也一度榮耀地成為青海省首個財政自給縣。而表面的光環之下，中國最美草原的讚譽已其實難副。一時間，各種無序瘋狂的採金挖煤行動，讓生態脆弱的祁連山千瘡百孔。

大自然的懲罰接踵而至，山洪頻發、草原急劇退化、河流不斷減少……

痛定思痛，祁連人開始覺醒，堅決清理採金大軍，加強對煤碳等礦藏開採的管理,加大草原基礎建設力度。

“中華水塔金不換。”省委省政府立足發展大局，越來越清晰地制定出“生態立省”、“生態保護優先”的發展戰略。堅決貫徹省上的戰略部署，祁連縣積極行動。特別是祁連山草原先後被列入省級、國家級自然保護區後，一場系統的、進一步以生態文明理念協調推進經濟社會發展之戰在祁連全面打響。

站在一瀉千里的黑河大峽谷旁，祁連縣委常委、副縣長才讓鬧吾説:“祁連不僅礦藏資源富集、而且生態位置極為重要，是黑河、托勒河、八寶河‘三河源’，是黃河上游重要的水源涵養地。保護好祁連山生態環境就是保障國家生態安全，是維護民族團結、繁榮發展的基礎。近年來祁連緊緊圍繞全縣改革發展穩定的大局，不斷強化政府行為，切實履行環境保護職責，大力發展現代生態畜牧業、生態旅遊業，改善經濟社會發展環境，展示‘天境祁連’良好形象，全縣整體環境品質逐年改善。”

從“靠山吃山”的濫採亂挖,到“青山綠水就是金山銀山”的嬗變,祁連歷經思想抉擇和戰略轉換，直奔綠色發展新天地。

——嚴厲整治各類礦點。先後取締關閉了40個非法小煤窯、16家砂石料場、1家鉻鐵冶煉廠、1家水泥廠，關閉生産規模小、無治理能力的18家小型石棉回收加工廠。

2012年起又連續三年開展生態環境專項整治行動，嚴厲打擊非法佔用土地草山、破壞生態等違法行為，登出阿柔興達公司、小八寶大東溝等企業的4個採礦權;投資122萬元，分別在東、西、北四個路口設置執法檢查站，從根本上制止大型非法設備入境。

——大力整治恢復開礦植被。多年鏖戰,累計投入資金12606.81萬元，實施了黑河源頭、沙龍灘砂金礦區等16個礦山地質環境治理項目,完成治理面積27479.35畝，使植被覆蓋率達75%以上,黑河源生態環境得到了有效修復和明顯改善。並投資6483萬元實施了八寶河河道、拉洞溝小流域、冰溝水土保持綜合治理工程和牛心山萬畝高規格造林提灌工程等。

——堅持不懈大搞植樹造林。“十二五”期間，累計投資1.7億元實施了天然林保護、國家重點生態公益林、三北防護林建設等工程。2011年開始大規模實施城鎮綠化工程，開闢人工湖、文化廣場等大片綠地,縣城綠化覆蓋率達21.98%。2012年以來，連續4年累計投資6000余萬元,在牛心山及卓爾山景區周邊完成坡耕地造林3萬畝，使扎麻什鄉、八寶鎮、阿柔鄉退耕造林封育項目區植皮得到了迅速恢復。

——畜牧業是祁連縣的重要基礎産業，面對草場退化、草畜矛盾突出的糾結問題，祁連縣一方面不斷加大草原基礎建設力度，僅去年在草原滅鼠、圍欄、水利、畜棚等建設上的投資就超過2億多元。一方面抓住國家實施原生態獎補政策的有利時機，大面積休牧減畜，從2011年開始劃定草原禁牧區511.36萬畝，佔總草原面積的32.95%；實施草地禁牧草畜平衡1040.69萬畝，佔草原總面積的67.05%；已累計發放草原生態補獎資24581.6萬元。共減畜34.65萬羊單位，佔全縣牲畜的20.2%。2014年全縣天然草原平均畝産鮮草量比2011年提高63.54公斤,植被明顯好轉。同時大力推進藏羊“兩年三胎”、“牦牛提純復壯”等現代高校養殖技術,普遍創建能人帶動的生態畜牧業合作社,畜牧業開始走上“減畜不減收”、草原生態趨好的綠色良性發展。

峨堡鎮夏諾多傑鎮長感觸頗深:“國家政策好,牧民積極性高,生態畜牧業發展有保障，草原氣象新啊!”

一組組實實在在的治理成果，展示出祁連縣堅定實施生態立縣戰略，實現創新發展的可喜局面。

面向未來，祁連縣委書記韓向暉的一番話令人鼓舞：“祁連縣要立足‘三河’和良好生態環境的自身稟賦資源，把祁連山生態作為一個完整的生態系統來保護和建設，在鞏固好、發展好生態建設已有成績的基礎上，全面適應新常態，全面落實‘生態保護優先’的新要求，以勇於擔當、敢作善為、實現持續發展的勇氣和實幹精神，主動融入青海國家生態文明先行示範區建設，實現生態、經濟、社會協調可持續發展。”

從黑河源風塵僕僕趕來的縣長龍永勝更是爆出新聞:祁連將全面停止黑河流域的梯級電站開發。而原本黑河流域20億預期的梯級電站開發計劃,被視作是祁連縣今後財力增長寄以厚望的項目。

談到今後的發展,龍永勝成竹在胸:“面對新常態、新變化、新機遇，縣委、縣政府確立了以生態文明理念和依法治縣的思維統領經濟社會發展，以民族團結進步示範縣創建和‘三城三區’建設為抓手，打造‘綠色美地、生態富地、民生福地、品牌亮地、先鋒高地’五個‘升級版’，推進産業融合、突出文化旅遊、發展生態經濟，狠抓項目投資、升級服務設施、提高服務效率、促進民生改善，全力推進農業上水準、工業顯特色、旅遊增效益、城鎮提品位、民生強保障，提高人民群眾的幸福指數。”

尤其在生態文明建設上,堅持重點突破與面上拓展、自然修復與項目治理、專業隊伍與組織群眾相結合的多重組合，紮實推進祁連山水源涵養地生態環境綜合治理、天然林保護和植樹造林等重大生態工程，在高原濕地保護、草原建設、水土保持等重點領域，主動銜接，超前謀劃生態修復工程和項目，確保生態投資不減少、項目不斷線。誓讓中國最美草原“青山綠水”長存,祁連人拋灑在生態環境治理與修復浩大工程中的汗水與智慧，彰顯出了尊重自然、保護自然的發展理念，體現了對人民群眾、對子孫後代負責的態度，凝聚著大力推進生態文明建設的正能量。祁連縣把實現綠色發展、迴圈發展、低碳發展作為經濟指標的門檻，嚴格生態環境保護制度，自覺擔負起加快發展與保護生態的雙重責任，走綠色經濟發展之路，逐步實現“生態經濟化、經濟生態化”，必然，生態文明建設之路將越走越寬廣。

看吧，夏日的祁連色彩斑斕，正展開多姿多彩的迷人發展景象……（官群）