呼倫貝爾市全面深化改革工作強勁發展

自2014年初,呼倫貝爾市市委全面深化改革領導小組第一次會議開始, 短短一年多時間,呼倫貝爾市全面深化改革已經呈現出強勁發展之勢。

呼倫貝爾市冬季寒冷漫長,採暖期7到9個月,無霜期平均為90至110天,尤其在林區,一年的有效施工期不足4個月。但是,呼倫貝爾市保障性安居工程對“立項、規劃、國土、環評、施工許可”等要件手續,平均辦理時間達到了280天,其中住建委手續辦理就需要至少60天。審批時間過長這一問題直接導致了很多工程項目錯過了最佳施工期,制約了工程任務的按期完成。為了提高工程項目審批效率,2014年9月呼倫貝爾市正式出臺了《保障性安居工程項目優化審批流程方案》。發證機關在收到建設單位報送的《建築工程施工許可證申請表》和所附證明文件後,對於符合條件的,應當自收到申請之日起15日內頒發施工許可證;對於證明文件不齊全或者失效的,應噹噹場或者5日內一次告知建設單位需要補正的全部內容。對於符合條件的施工許可,市住建委承諾在9個工作日內辦結,比法定要求的時限節省6個工作日。

同樣,在全市基本建設項目審批中,推進並聯審批、優化流程等改革,工程要件辦理時間從平均280天縮短到28天。呼倫貝爾市還率先在全區推行“先照後證”改革,新註冊企業、新註冊資本分別增長了127%和191%;率先在全區開展土地經營權抵押擔保貸款改革,發放貸款2億元,涉及農戶349戶;2014年,呼倫貝爾市重點推進173項具體改革任務,完成101項,形成改革成果94個。2015年呼倫貝爾市共確定264項改革任務,其中貫徹落實上級部署的改革任務163項,結合呼倫貝爾實際確定的改革任務55項,承接中央和自治區試點25項,自主開展的試點21項。到目前為止基本完成50項。

一年多來,呼倫貝爾市委全面深化改革領導小組作為全面深化改革的“指揮部”,牽頭抓總,把握方向、統攬全局。先後召開了7次領導小組會議、5次常委會、15次專項調度會研究部署改革工作,先後研究制定了《分類有序推進改革方案》、《分工方案》、《工作要點》、《重要舉措實施規劃(2014-2020年)》等一系列關係改革全局的文件,明確了改革的總體任務、專項分工、實施路徑和中長期施工方案。落實自治區分工方案的356項改革任務,呼倫貝爾市確定了328項改革任務。短短一年多時間,呼倫貝爾市全面深化改革已經進入由宏觀部署到具體實施、由全面展開到重點突破的新階段,緊跟中央、自治區節奏,聚焦重點領域和關鍵環節改革,呈強勁發展之勢。