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• 徐洪才：要打造中國特色的新型智庫

活動描述

• 時間：2014年10月29日嘉賓：徐洪才 中國國際經濟交流中心資訊部部長簡介：2014年10月22日，第二屆全球治理高層政策論壇在北京國際飯店舉行。此次論壇的主題是“全球治理——前進還是後退，來自發展中國家的聲音”，在論壇的現場中國網的記者就發展中國家如何更好的參與到全球治理當中來，採訪了中國國際經濟交流中心資訊部部長徐洪才。

文字內容：

• 中國網:

  各位網友大家好，中國訪談，世界對話，歡迎您的收看！2014年10月22日，第二屆全球治理高層政策論壇在北京國際飯店舉行。此次論壇的主題是“全球治理——前進還是後退，來自發展中國家的聲音”，在論壇的現場中國網的記者就發展中國家如何更好的參與到全球治理當中來，採訪了中國國際經濟交流中心資訊部部長徐洪才。

  2014-10-29 16:15:51

• 中國網:

  徐教授您好！非常感謝您接受中國網的採訪，您是如何評價當前全球治理的新形勢和格局的呢？

  2014-10-29 16:18:24

• 徐洪才:

  我覺得總體表現是“有進有退”。所謂“進”，就是體現在新興經濟體有一些新的平臺已經著手建立，比如金磚國家銀行，金磚國家外匯儲備庫，以及中國牽頭搞的亞洲基礎設施投資銀行，這些機構和平臺的建設有利於促進全球經濟治理的多元化和多極化，這樣也對原來舊的佈雷頓森林體系産生了某種壓力，特別是對以美元主導的舊國際貨幣體系施加了壓力。在過去幾年時間裏，全球經濟恢復應該説是一波三折，但總體來看現在美國情況好一些，歐洲最困難時刻過去了，但是現在有一定的通貨緊縮壓力。日本安倍經濟學三隻箭射出去以後，短期裏有一點效果，長期問題還是解決不了。新興經濟體本身由於各自的問題，經濟增長速度總體是下行的，特別是最近大宗商品價格下跌，對俄羅斯的衝擊比較大。

  所謂“退”，就是隨著全球經濟復蘇，國際貨幣體系正在向舊體制回歸。當前，我覺得有兩個事件值得高度關注。一個是美國參眾兩院多次否定或拖延執行2010年G20峰會通過的有關國際貨幣基金組織份額改革方案，導致全球治理體系改革是裹足不前。另一事件，最近我們在籌備亞洲基礎設施投資銀行過程中，美國做了一點小動作，它在背後向南韓、澳大利亞等國遊説，希望它們不要參與。我覺得，這顯然有點小家子氣，説明過去世界各國共同應對金融危機的時候，情況比較緊急，現在日子好過了，此一時彼一時，就言而無信。美國現在沒有從全球整體利益的角度考慮，同時也沒有深刻認識到這種多極化的發展格局，其實是有利於分散過去那種權利過度集中風險的。比如説美元，現在非常力不從心，它根本就難以承擔由它獨霸天下的責任，如果讓人民幣國際化一點，讓全球新興經濟體有更多平臺、更多通道參與，其實是分散它的風險和責任。但是我感覺，現在它還沒有這麼高的認識。這個問題需要關注。

  2014-10-29 16:18:42

• 中國網:

  就像您提到其實現在全球的經濟治理體系的改革也存在很多的障礙，未來要在這方面取得一些突破，您有哪些建議？

  2014-10-29 16:19:01

• 徐洪才:

  我們要正視現在的這種挑戰性，一是在舊的國際貨幣體系中，美國有一票否決權，這顯然是不合理的。一個國家權力機構和決策機構，怎麼可以淩駕於全球治理機制之上呢？這顯然不合理，是很荒謬的，所以，我呼籲G20國家要拿出新的改革方案和應對措施。如果原先方案它不採納，我們就另起爐灶，要有新的提議。

  第二，新興經濟體自己奮發圖強，我們搞了幾個新的平臺。這幾個平臺，如金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行等等，都要加快推進。現在看起來，大家形成了一些共識，但這僅僅開了個頭。另外，還是要強化全球共識，就是説全球治理機制應該是多元化、多層次的，比如説聯合國等國際組織，以及其他地區性協調機構，也要充分發揮作用。同時，還要呼籲一些大國，要從全球整體利益出發，加強各國政策協調，要承擔自己應盡的國際責任。

  2014-10-29 16:19:14

• 中國網:

  剛才您也提到包括金磚開發銀行和亞洲開發銀行這些新的金融機構的出現可能會對現有的一些舊經濟體産生一些影響，您認為未來這些新的金融機構想發揮更大的影響力，他們在未來要注重哪些方面呢？

  2014-10-29 16:19:30

• 徐洪才:

  新的跨國、多邊國際金融機構、組織機構應有一個高的起點，就是要借鑒舊的佈雷頓森林體系以及其他國際組織的成功經驗，同時也要吸取它們的教訓。所以，從一開始就要有包容性，保持開放的心態，這樣把它的公司治理結構建立好。同時，我還需要一些其他配套措施。比如，在亞太地區，現在及未來一個時期肯定是全球經濟的重心，發展最有潛力，但是長期存在矛盾，協調機制是比較糟糕的。現在同時存在TPP、RCEP等機制,還有“10+3”和中日韓FTA，這裡其實是碎片化的，如何融合這些機制？還是建立新的協調機制？現在我們正在探索雙邊用本幣結算，在貿易、投資、金融活動中，無需美元直接介入。將來是否需要借鑒國際清算銀行（BIS）經驗，在亞洲地區建立一個實體性平臺——亞洲清算銀行（Bank for Asian Settlements, BAS）？雙邊貿易用本幣結算，差額部分用國際貨幣結算。這樣就可以大大減少第三方貨幣使用規模，降低匯率風險，提高商品跨境流動效率。

  另外，現有“清邁多邊化倡議”框架還是比較虛的，需要把它做實，這就需要建立一個金融安全網。這裡包括亞洲各國中央銀行和金融監管機構之間的政策協調，其中最重要的還是建立一個發達的資本市場體系，金融機構、工商企業都可以在這裡發行股票上市；同時也要加快發展以本地區貨幣計價的貨幣市場、債券市場，把金融市場做大規模以後，將有助於促進亞洲的高額儲蓄轉化成投資，老百姓也有了多樣性投資選擇，可以參與、分享經濟快速發展帶來的較高投資回報。新成立的金融機構，如亞洲基礎設施投資銀行，可以在這裡發行債券，大規模發債融資，從而建立一種長期投融資機制，把亞太地區的高儲蓄和積累的資金使用好，促進周邊國家互聯互通和基礎設施更新換代，為亞洲經濟未來可持續發展奠定堅實基礎，同時也促進全球經濟可持續發展。

  2014-10-29 16:19:47

• 中國網:

  剛才您為新興的一些金融機構更好的參與到全球治理當中提出了很好的建議，具體到國家而言，尤其是作為第二大經濟體的中國，它未來如何更好的參與到這當中來，應該扮演好怎樣的角色呢？

  2014-10-29 16:20:03

• 徐洪才:

  我覺得中國現在是一個經濟大國，但還不是一個經濟強國，尤其是金融方面比較弱，特別體現在人民幣還不是一個國際化的貨幣，跟我們的貿易、投資和經濟規模在世界經濟中所佔位置是不相適應的，下一步要加快推動人民幣國際化，首先是周邊化，這樣一方面可以降低我們參與國際社會的深度和廣度，降低匯率風險，與此同時也可以為其他新興經濟體豎立一個標桿，我們作為發展中的新興大國是一個負責任的國家。

  現在有些西方國家對中國盡國際責任提出了更多的要求，但是對我們一些合理訴求、積極參與全球治理，他們又設置重重障礙，這是自相矛盾的。人民幣國際化以後，我們可以多盡一些國際責任。在亞太地區，我們積極參與區域經濟治理，擴大投資貿易活動，加快生産要素，如資本、資訊、人才等流動，這顯然有利於整體提升亞洲經濟發展水準和促進經濟一體化。與此同時，也可以在世界上整體提升我們的地位，這是一個方面。另一方面，中國參與全球治理需要提升自身的軟實力，特別是發揮研究機構和智庫的重要作用，要打造中國特色的新型智庫。過去幾年，我們有了一點發展，但只是開了一個好頭，總體上由於我們底子比較薄，起步比較晚，現在距離國際一流智庫還有相當大的差距。對智庫機構興起和發展以及它的歷史使命，我們認識是相當不足的，社會還沒有為智庫發展提供一個寬鬆、包容的發展環境。

  2014-10-29 16:20:14

• 中國網:

  剛才您提到區域一體化，這當然對未來的全球經濟治理方面也是非常重要的一個方面，包括加強區域一體化內的金融安全。下個月的APEC也要在北京召開了，您認為在區域一體化方面未來還有哪些工作是重點和難點？

  2014-10-29 16:20:28

• 徐洪才:

  現在亞太地區自貿區協議有點碎片化，相互競爭，標準不一，透明度也不高，因此影響了經濟一體化進程。但我覺得更重要的是，美國牽頭搞的TPP，有一定的封閉性，它沒有讓中國為代表的新興經濟體國家參與，因此其設計規則肯定是不合理的，沒有照顧到我們發展的實際情況。

  第二，其他治理平臺，比如説RCEP，中國和東盟FTA升級版，還有中日韓FTA等等, 我個人認為最終的目標應該走向融合，就是要縮小各種自貿區協議之間的差異，求同存異，共同提升亞太區一體化水準，這是非常重要的。

  2014-10-29 16:20:41

• 中國網:

  中國更好的參與到全球治理當中來，其實它內部自己的結構調整也是非常重要，針對國內經濟機構的調整，您有什麼好的建議？

  2014-10-29 16:20:54

• 徐洪才:

  上海自貿區搞了一年多了,已經取得了一些經驗，這些經驗應該推廣複製，在全國範圍內複製，這樣就能夠達到我們預期的目標。而不是視實驗區為政策洼地，自己獨享、封閉地享受優惠政策，這是完全錯誤的。上海FTZ是對外開放和促進深化改革的實驗高地，最終目標是要消滅自貿區，而不是遍地開花。把上海的經驗向一些條件比較好的地區進行推廣，這樣就可以促進、倒逼國內體制改革和國際高標準規則接軌，這方面任務是非常繁重的。特別是國有企業混合所有制改革、財稅體制改革、金融體制改革、投融資體制改革等等，任務非常繁重。要加快落實十八屆三中全會提出的全面深化改革方案，現在實施過程中出現了一些改革阻力，利益集團阻礙改革和“中部梗阻”的問題要引起高度關注，最終要落實這些正確的戰略決策。這樣，改革和開放之間就形成一種互動，最終整體提升我們自身參與全球治理能力。習主席講，打鐵要自身硬，通過自身這種改革，提振中國經濟整體競爭力，就是要實現創新驅動，釋放改革紅利、創新紅利，從而實現2020年之前的翻兩番目標，以及在2030年以前基本實現新的“四化”，即工業化、資訊化、農村新型城鎮化和農業現代化。另外，還有第五個現代化，就是國家治理機制現代化，整體提升中國政治、經濟治理能力，硬實力、軟實力都要提升，這樣就可以為人類文明進步做出更大貢獻。

  2014-10-29 16:21:08

• 中國網:

  最後一個問題，剛才您提到經濟保持一個長期發展的持續的驅動其實非常難做到的，改革開放之後35年來中國一直保持可以説奇跡般的高速發展狀況。第三季度三GDP下滑至7.3%，您未來對中國經濟發展預期的趨勢怎麼看？

  2014-10-29 16:21:21

• 徐洪才:

  未來經濟發展有一個概括叫做“新常態”。短期看，三季度中國經濟增速創了一個歷史新低，但我認為這個新低是暫時的，因為前期在二季度、三季度，我們出臺了一些“微刺激”政策，包括一些改革措施，這些政策和措施要慢慢見效，估計在四季度會見效。所以，我預期四季度GDP就反彈了，會達到7.4%，全年平均下來7.4%；物價水準CPI大概在2.1%左右，總體看能夠實現年初制定的政策目標。特別是就業，1200萬新增就業崗位也沒有問題。在未來一個比較長的時間內，今年、明年、後年，乃至到2020年，是可以繼續保持中高速增長的，在一個合理區間內平穩運作是沒有問題的，在這樣的前提下，我們再促進結構調整、深化改革、促進開放，我們事業的整體推進和協調發展是沒有問題的。所以，對未來我們應該充滿信心。

  2014-10-29 16:22:11

• 中國網:

  （責編\主持：佟靜 後期\攝像：王一辰）

  2014-10-29 16:22:21

圖片內容：

• 中國國際經濟交流中心資訊部部長徐洪才接受中國網中國訪談專訪
• 中國國際經濟交流中心資訊部部長徐洪才：推動人民幣國際化
• 中國國際經濟交流中心資訊部部長徐洪才

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  中國國際經濟交流中心資訊部部長徐洪才接受中國網中國訪談專訪

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  中國國際經濟交流中心資訊部部長徐洪才：推動人民幣國際化

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  中國國際經濟交流中心資訊部部長徐洪才

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