牛犁解讀2014前三季度宏觀經濟形勢_中國訪談

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專家解讀2014前三季度經濟形勢

活動描述

時間：2014年10月23日15:00
簡介：隨著2014年第三季度宏觀經濟數據的陸續公佈，我們再次聚焦我國經濟形勢。怎麼看懂這些百分比所代表的含義？如何理解我們目前宏觀經濟的形勢？下一步發展趨勢如何？中國網《中國訪談》專訪國家資訊中心專家為您解析！

文字內容：

中國網:
“中國訪談·世界對話”，歡迎您的收看！隨著2014年第三季度宏觀經濟數據的陸續公佈，我們再次聚焦我國的經濟形勢，怎麼看懂這些百分比所代表的含義？如何理解我們目前宏觀經濟的形勢？下一步的發展趨勢如何？中國網《中國訪談》專訪了國家資訊中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁。

2014-10-23 11:48:03
中國網:
牛主任您好，感謝您接受中國網的專訪，您怎麼評價前三季度經濟運作的總體情況呢？

2014-10-23 11:48:32
牛犁:
應該説今年以來經濟確實面臨著一些下行的壓力，但是總體上我們前三季度保持7.4%的增長是在一個合理的區間，而且經濟增長，物價角度來看是非常溫和的，就業前面三季度已經解決了1000萬人的新增量，完成了全年的目標，因此，這樣的增長也是相當不易的。

2014-10-23 11:48:42
中國網:
今年5月習總書記首次提出了“新常態”這樣的概念，那麼“新常態”有什麼樣的特點呢？

2014-10-23 11:48:53
牛犁:
今年以來，從中央高層的思路和角度，“新常態”成為最大的亮點。“新常態”不僅給經濟、政治、社會（帶來很大的影響），也將會給我們的方方面面帶來很大的影響。

2014-10-23 11:49:03
牛犁:
第一，從經濟的角度來看，首先經濟增速的變化上，從我們過去接近兩位數的高速增長，現在轉向了中高速大概7%左右的增長上來。從經濟增長結構上來看的話，我們過去更多是依賴工業的快速發展，現在是服務業發展的狀態要好一些。所以，服務業的比重從去年首次超過二産，服務業比例的上升對於解決最大的民生，也就是就業問題會有很大的幫助。根據我的測算，每一個點的服務業的增長帶動的就業要比二産多30%左右，所以從結構的角度來看，我們一、二、三産的比例應該説更加協調一些。

第二，從政策的角度來看，過去我們一旦經濟遇到了困難，政府出臺大規模的刺激計劃，大規模的貨幣寬鬆，用的是這樣一些辦法，或者更深層次的，我們中長期來看，政府把利潤、稅收收了以後，更多又投資到經濟當中去了，用於生産建設。但是“新常態”的角度來看，政策更多的是“微刺激”為主。我們經濟階段轉軌了以後，單純依賴大規模的刺激是解決不了現有問題的，或者説現在更多面臨的是經濟結構的深層次矛盾，我們大規模刺激的代價越來越高，但是政策的效益越來越低，有這樣的特點。所以，我們更多的是要解決長期有些短板的地方，對於結構有幫助的地方，特別是通過加大改革的力度來解決這些問題。所以，政策的新常態下跟以往有著本質的變化，過去更多利用大規模的刺激，現在需要微刺激，過去直接參與到生産經營的過程當中去，現在政府要更多地創造良好的生産、經營環境，更多地以為老百姓提供公共服務為主，這樣的一個階段。

2014-10-23 11:49:11
中國網:
統計局公佈的這些數據中，哪些讓您尤為關注呢？

2014-10-23 11:49:28
牛犁:
從大的方面，第一大的數據，前三季度已經完成了1000萬人的全年就業目標，應該説是最大的一個亮點，這是最主要的方面。從今年3月份起來，我們商事制度的改革，就是工商登記註冊制度做出了重大的調整，包括註冊資本的要求，辦公場地這些明顯地放寬了，再加上部分行政審批事項的減免或下放，所以，應該説註冊的企業家數有了大幅度的增長，這裡面新創造的就業是非常突出的。

第二，經濟結構的改善上，和就業關聯在一起，老百姓的收入應該説也還是不錯的，城鄉平均起來8.2%，要比7.4%的GDP水準是要高一些的。所以，收入水準也是在改善的過程當中。

第三，整體中國地區之間的差距也在縮小，總的來看，中西部地區速度要快一些，而東部轉型升級的力度大一些，增速慢一些，所以，地區的差距在縮小，地區之間的協調性是在不斷地提升。

第四，我關心的是節能減排的數據是非常突出的，前三季度單位GDP能耗下降了4.6%，這應該説是個非常不錯的數據，表明我們能效水準是在改善的，當然這也是和我們能源、原材料、重化工業深度調整有一定的關係。

2014-10-23 11:49:46
中國網:
大家也非常關注一個數據，就是第三季度GDP增長7.3%，這是否符合您的預期呢？您怎麼看待和第二季度比0.2個百分點的下降？原因是什麼？

2014-10-23 11:50:07
牛犁:
7.3%的增長基本符合我個人的判斷，也符合各個研究機構平均的預期。因為從經濟運作情況來看，進入下半年以後，尤其是7月份、8月份，工業生産的減速還是非常明顯的，特別是到8月份，突然間工業增速掉到了6.9%，發電量也出現了負值，所以，大家擔心是比較多的。但這裡面我個人需要強調，8月份工業的放慢，特別是電力出現了負增長，和天氣有很大的關係，不僅是生産方面的結果，因為我們去年是多年一遇的高溫天氣，今年是基本恢復到正常的水準。所以，電力的需求量因為去年的高基數，所以低了大概2個百分點。如果把天氣因素剔除，我們的用電量應該是正增長的，並沒有出現負值。這些因素考慮進去的話，事實上我們的工業生産並沒有想像中的那麼差，這是經濟運作的情況。

之所以經濟減慢，從經濟增長的動力角度來看，第一是投資需求近幾個月是逐月回落，而且回落的幅度還是比較大的，前三季度已經掉到了16.1%，這比我預期的要跌得多一些，當月投資增速跌到了大概13.8%的水準。投資裏，從房地産、製造業、基建這三大塊來看都是在跌的，房地産投資跌得更多一些，比去年同期減慢了7.2個百分點，而製造業減慢了4.2個百分點，基建投資也是在放慢，但是它放慢的幅度比較小，比去年同期放慢了3.5個百分點，而且仍然保持著20.7%這樣明顯高出整體投資的水準，政府的著力點也是在這個地方，包括高鐵、棚戶區改造、城市基礎設施等等，這些方面目前仍然是拉動經濟增長的重要動力。這是投資增速比去年明顯放慢了。

2014-10-23 11:51:44
牛犁:
第二，消費角度來看，儘管從月度之間名義的增速有所下滑，但這不是關鍵，因為這受到各個月度之間零售物價的波動可能高可能低（的影響）。我們關心的是，今年消費的實際增速也是比去年同期放慢了0.5個百分點。所以，最主要的投資和消費這兩個動力都明顯地比上半年和去年同期有所放緩，導致我們GDP比二季度有所放慢，而外貿需求的角度來説是基本穩定的，甚至略有恢復，這樣的一個特徵。

2014-10-23 11:52:08
中國網:
您剛才提到了城鎮新增就業超過了1000萬人，提前一個季度就完成了目標，為什麼會在經濟增速下滑的同時就業還能保持穩中有增的態勢呢？

2014-10-23 11:52:28
牛犁:
就業的情況可以這麼看，一是隨著我們經濟不斷發展壯大，現在我們的經濟總量要比以前大得多了，去年底是9.2萬億的GDP，五年前、十年前可能只有5萬億，也就是説現在1個點的GDP能夠帶來9000億美元的增量，而以前只有5萬億甚至更少。所以，總量的增加會帶來就業量的增加。

2014-10-23 11:53:22
牛犁:
第二，結構的變化，特別是服務業比重的上升。1個點的服務業的增速可以多拉動30%的就業，比製造業領域是要高的，這再通俗地講，服務業，譬如説餐飲、理髮、超市這些服務行當，儘管它創造的增加值比較低，但它需要的人手更多。而製造業某一個人看著一台機器，它可以創造很多的增加值，但它需要的勞動力相對較少，所以，這是經濟結構隨著我們工業化進程，服務業的上升這樣的結構性變化帶來的就業量的增加。從今年以來新增就業來看，確確實實差不多有7成是來自於服務業的，就是新註冊的企業也更多的是以中小服務業這些為主的。

2014-10-23 11:53:36
中國網:
我們知道，中國勞動力市場越來越緊張，中國有沒有到“劉易斯拐點”這個問題已經被大家説了好幾年了，您持什麼樣的觀點呢？

2014-10-23 11:53:48
牛犁:
這個應該説基本已經形成共識了，我們適齡勞動人口，也就是15—59歲這部分人佔總人口的比例在2010年達到了峰值，2011年比例下降，2012年、2013年就業絕對數量，就是能夠幹活這部分人的絕對數量都開始減少了，所以，毫無疑問，“劉易斯拐點”已經出現了，我們人口紅利開始逐步削弱了，所以迫切需要我們進一步地去挖掘現有的人口紅利，特別是要進行“人才紅利”的開發，提高勞動者的素質，提高我們勞動生産率，來解決經濟增長可能減慢這樣的態勢。

2014-10-23 11:53:59
中國網:
您剛才也提到過，服務業佔GDP的比重也持續超過了工業，這樣的狀態會持續嗎？這樣給中國經濟帶來什麼樣的影響呢？

2014-10-23 11:54:31
牛犁:
現在往往都説服務業再次超過了工業等等這樣的説法。我個人覺得，更多的是由於近幾年來，製造業嚴重的産能過剩，特別是能源、原材料這些重化工業面臨著深度的調整轉型壓力，它的速度放得更慢了，而不是服務業加得更快了，相對而言，服務業發展得更為穩定一些，所以，看到服務業的速度要快於二産的速度。最主要的是，從三産比重角度，要考慮到價格的因素，服務業的價格，這幾年來由於人口結構的變化和勞動力成本的上升，工資至少中低端的是在明顯上升的，所以，服務領域的價格至少有4個多百分點（的上升），但我們看到工業品的價格PPI是負的。所以，名義增速角度，服務業要顯著高於工業，這可能會成為我們經濟工業化推進的階段性特徵。像歐美成熟的國家，工業完成了，服務業比重至少在70%以上的，我們現在才百分之四十六點幾，顯然是比較低的。從這個角度來看，産業結構的更替由原來傳統的農業社會進入工業社會，再到後工業化社會，就是説服務業將逐步成為經濟增長的主導産業，這是經濟發展的基本規律。

2014-10-23 11:54:42
中國網:
我們知道，在過去十年的大部分時間裏，房地産曾經是中國經濟最主要的推動力，現今房地産在進行新一輪的調整，怎麼樣看待房地産業的調整和住房銷量的下降，是不是還會持續呢？

2014-10-23 11:54:55
牛犁:
房地産的這輪調整和過去幾年有很大的不同，過去幾輪都是在“國八條”、“國六條”、“限貸限購”等等這些政策的強推之下短期內出現的一些調整，但是很快出現報復性反彈。可是最近兩年，特別是新一屆政府以後，沒有出有關房地産新的一些調控措施，但市場從去年底到今年以來出現了明顯的調整，這就是連續多年加大了賣地，大規模地去開發房地産，供應量增加了的一個結果，也就是説它是市場自發的一個調整，而恰恰市場的調整可能持續的時間要相對長一些，調整的幅度可能會多一些。儘管近期部分地區，包括限購這些已經放鬆了，9月30號央行也出臺了金融穩定的一些措施，這些只是使房地産調整能夠有序地進行，而不是個別地區出現過於大幅度的調整。

但從整體方向來看，我個人保守地估計，房地産市場至少要調整三年左右的時間。因為有這樣的經驗數據，根據國際上相應的發展階段特徵來看，一般來説房地産銷售額佔GDP比重在8%左右，可去年底我們房地産銷售額佔了GDP的14.3%，應該説比例明顯地偏高，如果我們要調整到比例大體上和國際上相近發展階段國家接近的話，至少需要三年左右房地産銷售額的減速才能完成這樣的調整過程。

2014-10-23 13:03:41
中國網:
對於房價走勢您怎麼看？

2014-10-23 13:06:11
牛犁:
房價我個人覺得，確實過去十年漲的是偏高的，毫無疑問，不要説一線城市，就是二三線老百姓都是難以承受的，所以進行適度、有序、合理的調整是迫切需要的，也是市場必然的規律，應該説確確實實中國人有自己的一些習慣特徵，就是住房自有率確實偏高這樣一些特徵，但漲幅明顯超過了老百姓的承受能力，進行適度的調整，這是必然的一個趨勢。

2014-10-23 13:06:23
中國網:
中國經濟的下行壓力不小，那麼面臨這種壓力我們應該怎麼樣去面對，未來會不會有大規模的經濟刺激政策和措施呢？

2014-10-23 13:06:33
牛犁:
從政策的角度，今年以來反覆地在爭論，是強刺激還是微刺激等等，至少從政府的角度來看，思路應該是比較清晰的。

2014-10-23 13:06:42
牛犁:
第一，不會再出臺大規模的強刺激措施，而是盡可能地去微刺激，而微刺激的措施更多的是去補那些歷史的欠賬、短板的那些領域，比如：一是基礎設施方面，鐵路基礎設施，尤其中西部很缺；二是城市的地下管網基礎設施，地鐵、城際鐵路這些是很缺的；三是老百姓現在面臨最大的困惑，小孩上學難、養老難、看病難等等這些問題，恰恰是最大的公共消費的一些領域，政府需要加大這些方面的投入；四是老百姓的需求無非是呼吸上新鮮的空氣，喝上乾淨的水，吃上放心的食品，但恰恰經過我們30多年快速工業化，重化工産品大規模地增長，消耗了能源、資源，所以污染排放非常得嚴重，我們做不到這一點了，那麼政府在節能減排這些方面還需要很大的可做空間。這是第一大塊，政府需要把這些欠賬來補上。

2014-10-23 13:06:59
牛犁:
第二，從相對中期些來看，儘管我們儲蓄率可能面臨下降的趨勢，資本積累對經濟增長的貢獻要減弱，但畢竟我們還是在50%左右，還是非常快的，我們資金來源還是比較足的。所以，結合第一大塊，有那麼多投資空間，又有資金，雖然資本對於經濟增長的貢獻可能是在逐步減弱，但仍然是最重要的貢獻之一。

從內需政策角度來看，從國民收入蛋糕中，政府拿走稅收，企業拿走利潤，老百姓拿走可支配收入，確實現在政府拿走的越來越多，企業的比例基本穩定，老百姓的越來越少，這樣造成了大家老説內需不足。但如果老百姓跟自己的過去，五年前、十年前一比的話，那麼我們整個收入水準，生活狀況改善的是非常顯著的。

舉個最典型的例子，十年前譬如一個中國的留學生要去美國上學，大包小包要在國內買上大量的東西帶到美國去，因為那邊太貴了，買不起；可是現在反過來了，我們出國的比例大幅度提升。今年據有關部門預計，出國旅遊人數將突破1億人次，所以，各個國家都高度重視中國人去他那兒旅遊，特別是購物，我們購買力是很強的，各個國家都是非常歡迎的，現在中國人出去以後又是大包小包往來買東西，這充分反映出我們的收入水準和生活狀況在顯著改善這樣的現狀。所以，我們的消費動力應該也還是不錯的，包括社會保障體系的完善，收入分配不斷的推進，也包括前不久央企薪酬的改革，也是在縮小我們收入分配之間的差距等等。這些方面也是有一些不斷完善的政策。

2014-10-23 13:07:09
牛犁:
從大的、更長期的政策角度，一是毫無疑問，全面深入貫徹落實改革，釋放改革制度的紅利，應該説大家已經慢慢地感受到了這些方面的進展；當然，還有另外一個動力是城鎮化的推進，我們現在城鎮化才剛剛過了一半，而且這其中的兩點幾億農民工還沒有真正成為市民，下一步的著力點是使得這些人成為真正的市民，他的消費能力會進一步地得到釋放。所以，城鎮化也成為未來我們政府著力去做的著眼點；第三，我們如何能夠在更高層次上加大對外開放力度，傳統普通商品我們都放開了，製造業這些是沒問題的，但在金融、科技研發、物流，甚至娛樂文化、服務業等等這些産業領域，現在政府的管制還是非常多的，以自貿區這些為龍頭，可能下一步就是其他的地方，也會擴大試點的範圍。我們要嘗試努力追上國際的這種潮流，服務領域加大開放的力度，也會帶來我們對開放的溢出效應，政府也會在這些方面有一些做法來推動我們經濟持續健康地發展。

2014-10-23 13:07:23
中國網:
我的最後一個問題就是，根據現在所掌握的數據，能否預測一下四季度經濟運作的情況？

2014-10-23 13:07:34
牛犁:
根據現階段經濟走勢來看，應該説投資需求還是個減慢的態勢，而消費是基本穩定的，因為畢竟我們前三季度城鄉居民收入比去年同期是略有增加的，也沒有其他重大的衝擊，而物價水準相對是溫和的態勢。所以，從這些角度來看，可能四季度經濟基本趨穩，甚至存在著穩中略微放緩的特徵。從全年來看，我們GDP增長7.4%或者7.3%，總的來説都是可以完成7.5%左右的預期調控目標，特別是就業提前完成了這樣的目標。所以，要更多地重視經濟增長的品質，效益的改善，老百姓能得到更多的實惠，而不是單純的GDP數字非得要多少。

2014-10-23 13:07:45
中國網:
感謝您接受中國網的專訪！

2014-10-23 13:07:54
中國網:
（責編/記者：李虹霖拍攝：劉哲圖片：金建輝後期：周姍姍）

2014-10-23 16:10:34