中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊 中國網 宗超
胡凱紅:
謝謝韓部長的介紹，下面請中央農辦的韓主任介紹。
2017-09-29 10:25:18
韓俊:
女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持新發展理念，堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，推動“三農”工作實踐創新、理論創新和制度創新。連續五年每年召開中央農村工作會議，並出臺指導“三農”工作的中央一號文件，就全面深化農村改革、加快推進農業現代化和社會主義新農村建設，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，作出了全面的部署，持續發出重農強農的政策信號。在全黨全國上下的共同努力下，農業農村發展經受了各種風險挑戰的考驗，取得了歷史性的巨大成就。
剛才，韓長賦部長用“六個新”對中國農業農村發展的好形勢作了全面的概括。農業農村發展能夠保持持續向好的勢頭，取得新的成就，關鍵在於不斷加強和改善黨對“三農”工作的領導。據公開報道初步統計，黨的十八大以來，習近平總書記先後23次深入全國各地農村考察調研，廣泛聽取基層幹部和群眾的呼聲，共謀農業農村發展大計。習近平總書記對“三農”工作懷有深厚的感情，對農村改革發展作出了一系列重要指示和重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰略，為我們做好農業農村工作提供了根本的遵循，指明瞭方向。
黨的十八大以來，我們“三農”工作的經驗主要體現在以下三個方面：
2017-09-29 10:25:34
韓俊:
第一，堅持做好農村改革的整體謀劃和頂層設計。黨中央高度重視從全局上協調推進農村各項改革，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都對深化農村改革作了部署，中央深改小組審議了一系列農村改革文件。特別是制定了《深化農村改革綜合性實施方案》，確立了農村改革的“四梁八柱”。圍繞處理好農民和土地的關係這條主線，實行農村土地“三權分置”，開展農村土地“三項改革”試點，全面推進農村承包土地確權登記辦證，穩步推進農村集體産權制度改革，強化對農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權的制度保障。圍繞處理好政府和市場關係這個關鍵，不斷深化糧食等重要農産品收儲制度和價格形成機制改革。新疆棉花、東北大豆目標價格改革試點成效非常明顯，玉米“市場定價、價補分離”的改革取得突破性進展。此外，還完善了農業補貼制度，推進涉農資金整合，創新農村信貸和保險機制，深化供銷社綜合改革，推進農墾改革等。
我們堅持底線思維，明確了“不管怎麼改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生産能力改弱了，不能把農民利益損害了”這四條底線，確保了改革有序推進，蹄疾步穩。一系列農村改革舉措的落地，為農業農村發展注入了強大的內生動力。
2017-09-29 10:34:43
韓俊:
第二，堅持統籌城鄉發展的基本方略。在國家財政收支形勢趨緊的背景下，我們堅持把“三農”作為公共財政的支出重點，優先保障“三農”投入穩定增長。2013年到2017年全國一般公共預算農林水事物支出預計將會達到82839億元。推動新增教育、文化、醫療衛生等社會事業經費向農村傾斜，不斷提高農村基本公共服務的標準和水準。我們紮實推進社會主義新農村建設，建設美麗宜居鄉村，農村的安全用水、公路、電網、危房改造和資訊化等工程建設大規模實施，以垃圾處理、污水治理為重點的農村人居環境整治全面提速，農村生産生活條件發生了顯著變化。農村義務教育辦學條件進一步改善，新型農村合作醫療和大病救助水準，以及農村低保、基本養老、特困人員供養保障水準得到提高，農村文化、體育事業進一步繁榮。拿新型農村合作醫療來説，各級財政每人平均補助水準今年達到450元，比2012年增長了近1倍，2012年只有240元。
截至今年8月底，城鄉居民養老保險參保人數超過5億人，這裡面有4.88億人為農村居民，60周歲以上領取養老金的人數已經超過了1.5億人，我們堅持把增加農民福祉，作為農村一切工作的出發點和落腳點，把農民的“錢袋子”鼓起來沒有作為檢驗農村工作實效的一個重要尺度，著力構建促進農民收入持續較快增長的長效機制。農民收入增速連續五年快於城鎮居民，城鄉居民收入差距2012年是2.88：1，到去年已經降到了2.72：1。我們實施精準扶貧、精準脫貧，到去年年底有5564萬農村貧困人口實現穩定脫貧，貧困發生率由10.2%下降到了4.5%。我們在推進新型城鎮化過程中，推進城市基本公共服務，對常住人口全覆蓋。2012年至2016年全國有6000萬農業轉移人口進城落戶，我們注重發揮農村的獨特優勢，大力培育農村電商、休閒農業和鄉村旅遊等新産業新業態，推動農村一二三産業融合發展。隨著城鄉統籌不斷深化，農業農村開始有了吸引力，現在下鄉返鄉創業就業人員開始增加。農民工正在由原來的“孔雀東南飛”，現在向“春暖燕歸巢”轉變，農業農村正在成為一個可以大有作為的廣闊天地。
第三，堅持綠色生態可持續的發展取向。我們樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，把農村生態文明建設放在一個更加突出的位置，推進農業清潔生産。我們實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，把中國人的飯碗牢牢端在了自己的手上，我們嚴守耕地紅線，提出要向保護大熊貓一樣保護耕地，全面劃定永久基本農田。現在全國已經劃定落實的永久基本農田面積已經達到15.5億畝，我們改進耕地佔補平衡制度，紮緊了耕地保護的籬笆，我們把山水林田湖作為一個生命共同體，大幅度提升生態保護的等級，推進耕地、草原、河湖的休養生息。實行耕地休耕輪作制度試點，擴大退耕還林還草範圍。2014年到2016年，新一輪退耕還林還草面積達到3010萬畝，今年又新安排退耕還林還草任務1230萬畝。我們全面保護天然林集中治理農業面源污染和生態突出問題。
中國農村的改革發展已經站在了一個新的歷史起點上，我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、改革創新，鞏固好形勢，邁開新步伐，譜寫新篇章，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
我就跟各位朋友介紹這些，謝謝。
2017-09-29 10:36:55
胡凱紅:
謝謝韓主任，下面開始提問，提問之前請通報一下所代表的新聞機構。
2017-09-29 10:45:45
中國國際廣播電臺記者:
近幾年，社會各界非常關注下鄉返鄉創業，還有農村的新産業、新業態的發展情況，請問韓主任介紹一下這方面的情況，另外在政策支援方面會有哪些的舉措和措施。
2017-09-29 11:03:11
韓俊:
剛才，韓部長和我在介紹當中都提到了這方面的情況。我想大家都可以直接感受到，最近這些年，鄉村旅遊、休閒農業、農村電商等新産業新業態蓬勃興起。農民工、企業主，甚至包括一些大學生下鄉返鄉創業形成新的熱潮。現在這個勢頭剛開始，我們認為這種新産業新業態發展和下鄉返鄉創業經過引導培育，可以形成燎原之勢，有希望成為我國農業供給側結構性改革的有生力量，有希望像當年鄉鎮企業“異軍突起”一樣，形成新的“異軍突起”，成為我國農村改革發展的一個新亮點。
這些背後是什麼原因呢？我們分析主要有三個方面：第一，城鄉居民有需求。過去大家對農業的需求就是吃飽，現在不僅要吃飽，還要吃好，還要吃的安全、放心，不但吃的放心，還要遊的開心。隨著城鄉居民收入水準提高、生活改善，對農業農村發展提出了新要求。第二，農村有優勢。農村的優勢在哪？現在很多村莊環境非常優美，沒有PM2.5，生態非常良好，綠水青山，農村生態優勢越來越明顯。很多村莊文化底蘊非常深厚，有獨特的建築、獨特的民俗、獨特的地域文化、民族文化，獨特的生活方式，可以説鄉村的文化魅力是非常突出。現在農村的生態優勢、文化優勢價值正在顯化提升。第三，發展有條件。農村新産業新業態，包括創業不是突然冒出來的。大家可以感受到現在農村的交通越來越方便，通達性越來越好。網際網路和資訊技術在農村越來越普及，現在城鄉之間的距離顯著縮短。物流配送體系也開始迅速進入農村。這些為農村新産業新業態發展奠定了非常好的基礎。
農村發展不僅需要有綠水青山，作為我們的底色資本。既要有綠水青山，又要有人才青年，所以我們鼓勵農民工、企業主、大學生等各個方面人士到農村創業，發展農村新産業新業態。今年的中央一號文件就這個問題也做了全面部署，中央一號文件明確提出一些需要落實的政策。尤其是在用地、金融和培訓等方面要求加大支援力度。在用地方面，明確要求完善新增建設用地保障機制。也就是説，新增建設用地要拿出一定比例用於支援農村新産業新業態發展。中央一號文件明確提出，允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地，通過入股、聯營等方式，重點支援休閒農業、鄉村旅遊、養老等産業和農村一二三産業融合發展。要整合落實支援農村創業創新的市場準入、財政稅收、金融服務、用地用電、創業培訓、社會保障等方面的優惠政策，鼓勵各地通過建立返鄉創業園、企業孵化基地、創客服務平臺、開放式服務窗口，提供“一站式”服務，通過這些途徑支援創新創業，支援農村新産業新業態發展。
總之，我們認為，只要我們拿出當年抓鄉鎮企業那鼓勁頭，抓農村新産業新業態，抓返鄉下鄉創業，一定能夠形成一次新的“異軍突起”，我們把這個稱為“中國鄉鎮企業2.0版”。謝謝。
2017-09-29 11:03:32
韓長賦:
我補充一個數據。到目前，農民工返鄉創業以及其他方面的人士到農村創業已經超過了700萬人，我們歡迎更多的農民工返鄉創業，也歡迎城裏人到農村和農民一起創業增收。
2017-09-29 11:03:58