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下載安裝Flash播放器以浙江省為例，當地的種糧大戶、養殖大戶、家庭工廠這些微小企業對於資金的需求大多十分急切。可村鎮銀行一週工作五天，休息兩天的常規工作方式根本無法滿足企業的實際需求。
等到貸款四平八穩地批下來，無米下鍋的小企業早就已經關張大吉了。借用當地人的話，村鎮銀行是“上面穿西裝，下面穿解放鞋”。面對靈活的農村金融市場，其可沿用的管理制度、信貸政策仍然是傳統金融機構的老一套。
讓位“遊擊隊”
大銀行服務中小企業的誠意並不缺乏，但面對“短、小、快”的農村金融市場卻顯得心有餘而力不足。
全國人大財經委副主任委員、中國金融協會執行副會長吳曉靈認為，儘管各類金融機構都在提供著小額信貸，但小額貸款的數額基本上只有100～300萬元，讓大銀行來做規模如此微小的業務是非常艱難的。
以金融大省浙江省為例，浙江全省分佈著大、中、小型企業共計270多萬家，其中僅有不到20多萬家能夠獲得銀行貸款服務，其覆蓋率不到10%。
有統計顯示，即使是在2009年信貸寬鬆的情況之下，如果將“中小企業”這一概念集合中的“中”字去掉，小企業的信貸增量佔比實際上是下降的。
一方面是許多急需用錢的中小企業得不到強有力的融資支援，另一方面則是大批富餘的民間資本找不到合理的出口。
如何將供、需有效對接起來?
一個經過長期摸索找到的解決方案是——將民間資本由金融“體外迴圈”納入“體內迴圈”，通過開展民營金融創新服務，將富餘的民間資金通過合理的載體引導到小企業和“三農”領域去，從而緩解小企業融資難問題。
與大銀行相比，小額貸款機構如同金融戰艦中的“遊擊隊”。雖然裝備不算精良，但“戰術打法”卻相對靈活，在“遊擊戰”中更為實用。
在推動民間資本有序流動方面，小額貸款公司又如同人體中的毛細血管。沒有這一根根“毛細血管”的支撐，富裕的流動性將無法有效傳遞到小企業、微小企業及農戶。
“發展小額貸款公司已成為有序引導民間資本的重要方式。”浙江省金融辦主任丁敏哲認為，面向“三農”和小企業構建金融“毛細血管”，在某種程度上已帶有擴大就業、保障民生和諧等普惠金融的印記。
孕育小額信貸機構的土壤已具備，所需要的只是監管部門的首肯。