第八章 基礎設施

基礎設施的恢復重建，要把恢復功能放在首位，根據地質地理條件和城鄉分佈合理調整佈局，與當地經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃相銜接，遠近結合，優化結構，合理確定建設標準，增強安全保障能力。

第一節 交通

——加快公路的恢復重建，充分利用原有公路和設施，以幹線公路為重點，兼顧高速公路，打通必要的縣際、鄉際斷頭路。適當增加必要的迂迴路線，力爭每個縣擁有兩個方向上抗災能力較強的生命線公路，初步形成生命線公路網。

——對幹線和支線鐵路中受損的路段和運營設施設備等進行全面檢測、維護和加固，對受損嚴重的線路和生産運營設施進行改建或重建，提高對外通道能力。

——區分輕重緩急，修復受損民航設施設備，全面恢復並提高民航運輸能力。

——建立健全交通應急體系，建設應急交通指揮、搶險救助保障系統。

專欄17 交通

高速公路→修復勉縣至寧強至廣元、廣元至巴中、雅安至石棉、都江堰至映秀、成都至綿陽、綿陽至廣元、成都至邛崍、成都至都江堰、成都至彭州、寶雞至牛背等高速公路

幹線公路→修複國道108、212、213、316、317、318線等受損路段共約1910公里，以及22條省道（含2條省養縣道）約3323公里，12條其他重要幹線公路約848公里，適時啟動綿竹至茂縣、成都至汶川高等級公路

鐵路→修復加固寶成、成昆、成渝等幹線鐵路和成汶、廣岳、德天、廣旺等支線鐵路，改建或重建寶成線109隧道等路段及受損嚴重的綿陽、廣元、江油、德陽等主要車站，建設成都至都江堰城際鐵路、成綿樂鐵路、蘭渝鐵路，適時啟動成蘭鐵路、西安至成都鐵路

民航→修復成都、九黃、綿陽、廣元、康定、南充、瀘州、宜賓、漢中、咸陽、安康、蘭州、慶陽等機場以及民航空管、航空公司、航油等單位受損的設施設備

——適時啟動對規劃區經濟社會發展有重要先導和支撐作用的公路幹線、鐵路幹線的建設。

第二節 通信

——按照資源共用、先進實用、安全可靠的要求，加快公眾通信網的恢復重建，加強應急通信能力建設，推進網路化綜合資訊服務平臺建設，提升通信服務水準和災備應急能力。

——恢復重建郵政設施，按照城鄉分佈完善郵政局（所）佈局。

專欄18 通信

公眾通信網→恢復重建固定通信網交換機113萬線、寬頻接入設備56萬線，行動通訊網交換機1036萬戶、基站7809個，基礎傳輸網光纜70775皮長公里、電纜12833皮長公里、傳輸設備17332端，業務用房68.7萬平方米

通信樞紐→建立從成都到國際出入口的高效、直達數據專用通道和數據災備中心

應急通信→建立通信應急指揮調度系統、應急衛星通信系統

郵政→恢復重建郵政綜合生産營業用房57處、郵政支局385處、郵政設備設施2178台（套）、郵政配套設施及車輛

第三節 能源

——恢復重建重點輸電設施，骨幹電源與外送通道，以及城鄉中低壓配電網路和進戶設施，規劃建設電力結構與佈局調整項目。

——加強停運水電站設施安全養護，排除隱患，安全度汛。根據交通和送出工程等外部條件恢復情況，積極穩妥推進受損水電站的恢復重建。

專欄19 能源

電網→恢復重建35千伏以上變電站324座，變電容量1809萬千伏安，線路7372公里；10千伏及以下配電容量380萬千伏安，線路9.24萬公里

電源→恢復重建江油、略陽電廠，紫坪鋪、映秀、太平驛、福堂、雜谷腦河、碧口、漢坪咀、葫蘆頭、東方紅等發電設施，其中大中型水電站129座、裝機總容量700多萬千瓦

煤礦→恢復重建天池、紅星、大昌溝、趙家壩、榮山、坤達、西坡等164個煤礦及外部基礎設施

油氣→恢復重建氣井1176口、中壩凈化廠、南充煉油廠、蘭成渝輸油管道及保護設施、天然氣管線100多條、油庫8座、加油站922座

——支援受損煤礦恢復重建，儘快發揮正常生産能力。對損毀嚴重、剩餘儲量小、開採條件複雜、安全條件差的煤礦，不再恢復重建。

——修復氣井、凈化廠、煉油廠、管線及其保護設施、油庫和加油站等，恢復受損天然氣生産和輸送能力、成品油管輸能力。

第四節 水利

——對影響防洪安全的受損堤防、水庫進行全面除險加固，疏浚淤堵河道，恢復防洪能力。消除堰塞湖（壩）對防洪的影響。恢復重建水文及預警預報等設施。

——結合受損水庫除險加固和受損灌區重建，對受損供水設施進行全面修復，恢復供水能力。

——恢復重建農村水利基礎設施和水土保持與水資源監測設施。

專欄20 水利

防洪減災→除險加固水庫1263座、堤防1199公里，整治堰塞湖（壩）105處，恢復重建水文站112個

農村水利→恢復重建大型灌區7處、中小型灌區1289處、微型水利設施55498處

水資源監測→恢復重建水源地及主要河流水質監測設施4454處

第九章 産業重建

産業的恢復重建，要根據資源環境承載能力、産業政策和就業需要，以市場為導向，以企業為主體，合理引導受災企業原地恢復重建、異地新建和關停並轉，支援發展特色優勢産業，推進結構調整，促進發展方式轉變。

第一節 工業

一、結構調整

——堅持高起點、高標準，發揮規劃區中心城市科技資源集中、産業基礎較好的優勢，重點發展電子資訊、重大裝備、汽車及零部件、新材料和新能源、石化和磷化工、精細化工、醫藥、食品飲料、紡織等産業，推進高技術産業化，積極發展高技術産業。

——堅持節能減排，發展迴圈經濟。抓好工業節能、節水、節地、節材，重點抓好高耗能企業節能減排，推廣清潔生産技術和工藝。加強廢舊建築材料、建築垃圾等廢棄物的綜合利用。支援利用建築垃圾、工業固體廢棄物、煤矸石等開發環保建材産品，發展新型墻體材料。

——合理確定産業重建規模和佈局，防止低水準重復建設。堅決淘汰或關閉不符合國家産業政策的落後産能和企業。

二、企業重建

——恢復重建重大裝備、建材、磷化工、醫藥等企業。依託優勢資源和産業基礎，優先啟動服務災區重建和有利於擴大就業的項目。

——支援東汽總廠、二重、攀長鋼、長虹、宏達、阿壩鋁廠、廠壩鉛鋅礦、成州礦業等中央企業和地方骨幹企業恢復重建。支援軍工企業恢復重建。

——扶持中小企業特別是勞動密集型和民族特需品生産企業的恢復重建。

——支援受災企業按照産業政策和行業準入條件，通過兼併聯合重組等方式，上規模、上水準、上檔次。積極引導和承接産業轉移，支援國內外投資者採取各種方式參與受災企業重組、重建。

專欄21 工業企業恢復重建項目 單位：個

小計 四川 甘肅 陜西原地恢復項目 2261 2057 152 52原地重建項目 729 564 99 66異地新建項目 611 459 103 49合計 3601 3080 354 167

三、産業集聚區

——調整優化工業佈局，發揮現有國家級、省級開發區的作用，引導企業集中佈局，培育特色優勢産業集群。

——結合災區企業異地新建，撤並和遷建部分縣（市、區）産業園區，適當擴大部分現有國家級、省級開發區的面積。

——新設迴圈經濟産業集聚區，鼓勵發展“飛地經濟”，承接適度重建區和生態重建區企業的異地新建，吸引其他地區企業集中佈局。

專欄22 産業集聚區

撤並和遷建的工業園區 阿壩水磨工業園區、平武南壩工業園、北川石材工業園、安縣花荄工業園區、青川工業集中區、什邡鎣華工業園、什邡穿心店工業區、綿竹龍蟒河工業集中區、綿竹高尊寺化工集中發展區

擴大面積的國家級、省級開發區 綿陽高新技術産業開發區、江油工業園區、德陽經濟開發區、廣漢經濟開發區、彭州工業園區、都江堰經濟開發區、隴南西成經濟開發區

新設立的迴圈經濟産業集聚區 成都、德陽、綿陽、廣元、天水、漢中迴圈經濟産業集聚區

第二節 旅遊

——實施重振旅遊工程，加強重點旅遊區和精品旅遊線建設，恢復重建重要景區景點、民族特色旅遊城鎮和村落。恢復發展以農家樂為主要形式的鄉村旅遊。

——恢復重建旅遊交通設施及沿線旅遊服務區、服務站。做好旅遊賓館等設施的加固重建。建設旅遊安全應急救援系統。

——加強旅遊市場宣傳，及時通報旅遊安全保障狀況，恢復中外遊客信心。加強旅遊新資源、新産品的促銷。

專欄23 旅遊

重點旅遊區→建設羌文化體驗旅遊區、龍門山休閒旅遊區、三國文化旅遊區、大熊貓國際旅遊區

精品旅遊線→建設九寨溝旅遊環線、藏族羌族文化旅遊走廊、地震遺址旅遊線、大熊貓棲息地旅遊線、三國文化旅遊線、川陜甘紅色旅遊線

景區景點→恢復重建都江堰、青城山、九寨溝、黃龍、武都萬象洞、成縣西峽頌、康縣陽壩、舟曲拉尕山、青木川古鎮、定軍山、寶雞炎帝陵等

第三節 商貿

——優化城鄉服務設施網點佈局，恢復重建關係群眾基本生活的公共服務網點、民族貿易網點以及便民利民的生活生産服務網路。重點恢復重建鋼材和水泥等建材批發市場、農産品批發市場和農業生産資料流通服務設施。

——整合現有物流設施，重建日用消費品和農業生産資料配送中心、生鮮食品和農産品冷鏈系統、食糖等重要商品儲備庫，新建民族特需商品儲備設施。引進大型物流企業，促進現代物流發展。

——恢復重建糧食和食用油庫、糧油供應站、軍供站點、糧食批發市場、糧食收購站點等糧食流通設施。恢復重建成品油、通用物資等國家物資儲備設施。

——城鎮應恢復重建百貨店、超市、便利店、專賣店、專業店、農貿市場等零售業態，振興傳統商業街區。

——農村應恢復重建“萬村千鄉市場工程”農家店，日用消費品和農業生産資料銷售網點、供銷社經營服務體系等。

專欄24 商貿網點

批發市場→恢復重建生産資料批發市場6個、農産品（含畜産品）批發市場85個、家裝建材批發市場24個、日用消費品批發市場30個、其他批發市場36個

零售業→恢復重建百貨店39個、超市79個、農貿市場267個

配送中心→恢復重建日用消費品配送中心44個、農産品配送中心11個、農資配送中心28個、公共物流平臺13個

糧油儲備設施→恢復重建糧食儲備庫161個，其中中央儲備糧代儲糧庫28個、地方儲備糧庫133個

物資儲備設施→恢復重建肉類儲備庫9個、其他重要商品儲備庫28個，其中國家物資儲備庫2個

第四節 金融

——恢復重建銀行業、證券業和保險業分支機構，合理佈局基層營業網點。優化金融資源配置，完善金融服務網路。

——恢復重建營業用房、金庫、金融網路資訊系統。鼓勵商業銀行、保險公司設立分支機構。做好證券期貨、保險經營機構資訊系統安全保障和異地災備工作。

專欄25 金融機構

銀行業→修繕加固網點1085個、原址重建776個、異地新建232個、撤並12個

證券業→修繕加固網點19個、原址重建2個、異地新建12個

保險業→修繕加固網點1211個、原址重建11個、異地新建50個

第五節 文化産業

——恢復重建九寨溝演藝群、廣元文化産業園、建川博物館聚落、三星堆文化産業園、綿竹年畫産業園等文化産業基地，打造羌繡、強巴版畫等優勢品牌。

——恢復重建受損的演出展覽、創意動漫，以及圖書音像發行分銷、文化娛樂、藝術品經營等網點。