5月6日，記者從在重慶新聞發佈廳舉行的梁平區低空經濟高品質發展新聞發佈會獲悉，梁平區將建設西部一流、具有全國影響力的低空之城。

據悉，梁平堅持規劃引領，編制完成了《梁平區低空經濟産業發展規劃》《梁平區低空經濟産業園區規劃》，制定出臺了《關於推動低空經濟産業高品質發展的實施方案》，致力打造“四區一樞紐”，即低空産業綜合服務區、低空製造承載區、低空應用先行區、低空文旅活力區及區域性通用航空物流樞紐，構建“3+1”産業體系，加快形成以航空製造、航空物流、航空文旅和航空服務保障為支撐的“3+1”低空經濟産業體系，逐步形成系統完善、富有韌性和競爭力的低空經濟産業鏈條。

梁平創建國家級低空經濟産業園

記者從發佈會上獲悉，梁平將圍繞完善産業鏈、優化服務鏈、提升價值鏈完善低空經濟産業生態，創建國家級低空經濟産業園。

梁平區委副書記、區人民政府區長陳孟文介紹，創建國家級低空經濟産業園，梁平將圍繞完善産業生態，構建“五中心七平臺”航空産業生態體系（即加快建設飛行服務中心、檢驗檢測中心、試驗試飛中心、適航認證中心、無人系統數據中心，全力打造公共事務服務、山地無人機應用示範、低空會展貿易、科普研學基地、運動飛行、低空物流運輸、飛人之家【人才之家】等功能平臺），著力為企業提供全生命週期服務，切實降低企業全要素成本，打造中國西部低空經濟最佳投資首選地。

“我們將強化企業引培。”陳孟文稱，一是開展全産業鏈招商，聚焦固定翼飛機、無人機、直升機、eVTOL等整機生産製造，帶動上下游配套産業集聚，引進低空經濟頭部企業、領軍企業；二是加強重點企業培育，培育壯大一批專精特新企業和製造業單項冠軍企業，建成一批具有標桿和示範意義的數字化車間和智慧工廠，推動企業智慧化、綠色化、融合化發展；三是拓展開發新場景，開展“低空+行業”應用，發展城市低空飛行服務，拓展航空文體活動，開發低空旅遊觀光路線，發展低空科普研學，打造一批具有梁平辨識度的低空經濟應用場景。

陳孟文表示，在注重交流合作方面，梁平將首先深化政産學研合作，加強與中國航空規劃設計研究院、航空院校等高校院所合作，為企業關鍵核心技術攻關，促進優勢産品市場化應用；其次，組織參加大型推介活動，做靚梁平低空經濟發展大會會展品牌，積極承辦國家級會展、論壇，組織企業抱團參加國際性和全國性展會行銷活動，提升梁平低空經濟的知名度、美譽度、影響力；三是積極爭取各方支援，主動加強與國內低空經濟産業發展重點地區政府間合作，極力爭取各方面大力支援，持續為梁平低空經濟發展營造良好環境。

10億元産業基金！十條激勵措施！

“為吸引企業到梁平落戶投資，我們出臺了《梁平支援低空經濟高品質發展十條激勵措施》，並組建了10億元低空經濟産業基金。”梁平區委副書記、區人民政府區長陳孟文稱，該激勵措施重點圍繞低空基礎設施、産業發展、公共服務以及科技創新、人才金融保障等方面提出了具體的政策措施。

一是聚焦航空製造重大項目給力，對有先導性、引領性的龍頭企業，按照“一事一議”的方式給予更多獎勵。比如對新落戶整機以及相關零部件製造加工的重大項目按照廠房裝修和生産設備、固定資産投資的20%給予獎勵，單個企業可達3000萬元。

二是聚焦航空應用重點場景給力，對新落戶的、航拍測繪、農林植保、航空文旅等重點應用場景項目，企業年度營收在500萬元以上的，按實際收入的2%給予獎輔，最高可達100萬元。

三是聚焦科技創新重要功能給力，對被認定為市級及以上無人機駕駛航空、系統品質檢驗檢測中心、低空領域民航重點實驗室、工程實驗室、技術創新中心等服務平臺或創新載體，按照研發設備等投入的30%，給予一次性獎勵，最高可達1000萬元。

“這十條遠不止這幾個方面。”陳孟文表示，十條激勵措施幹貨滿滿，梁平就是要拿出真金白銀、真心實意地支援低空經濟高品質發展。

梁平發展低空經濟具備四個優勢

“梁平發展低空經濟，得到了國家、市級層面的大力支援，並納入國家、市級層面的相關規劃佈局。”陳孟文稱，早在2022年，中國民航局《“十四五”通用航空發展專項規劃》明確提出，在梁平區規劃建設以三角翼、動力傘、滑翔傘、航空模型等航空運動為主的通用航空飛行營地，打造大眾參與體育飛行的場地；去年，《重慶市先進製造業發展産業地圖（2023年）》將“航空航太産業”作為梁平的特色産業，明確市級有關部門資源應予以“聚焦”；最近，梁平又被評為“全市低空經濟先行試驗區”。

他説，“梁平發展低空經濟基礎條件優越，具體來説，具備四個優勢。”

第一，有良好的通航條件。梁平機場擁有良好的跑道條件和飛行空域，2020年8月取得民航管理局頒發的A1類通用機場使用許可證，是全市首個軍民合用通用機場；2023年，中國航空運輸協會又授予梁平“航空科普教育基地”。

第二，有豐富的低空場景。梁平作為西南地區唯一的國際濕地城市，以濕地、竹海為特色的山水田園風光以及以禪宗、古寨為特色的文化遺産景觀，為低空文旅創造了獨特的應用場景；作為中國西部預製菜之都以及區域性戰略物資儲備基地，以集散、分撥、轉運的高效貨運需求為低空物流創造了豐富的應用場景；通過“低空+”，城際飛行、無人機配送、應急救援、巡檢執法等都能在梁平找到合適的低空場景。

第三，有較好的低空産業基礎。目前通航産業已初具規模，擁有通航企業8家，常駐航空器（有人機）達27架，成功舉辦2023首屆中國（梁平）通用航空發展大會，在全市率先開通梁平至黔江、梁平至武隆載客短途運輸航線，通航飛行業務量連續三年居全市通用機場首位。無人機、新型航空器發展勢頭正勁，建成無人機應用與維修産教融合實訓基地，農業無人機廣泛應用於病蟲害防治、育種施肥等在梁平全域應用，實現eVTOL（電動垂直起降飛行器）“空中之戀”全球首飛。

第四，有厚重的航空文化。1928年建成的梁平機場，抗戰時期是二戰傳奇“飛虎隊”的主戰基地。延續近百年的梁平機場已經成為梁平人民的一種情懷，也為發展低空經濟創造了社會人文基因。

民航重慶監管局：三項措施保障通用機場飛得順暢安全

發展低空經濟，保障通用機場飛得順暢、飛得安全極為關鍵。民航重慶監管局黨委副書記湯軍以梁平機場為例介紹，梁平通用機場自啟用以來，通航飛行活動密集、飛行種類多，業態呈現蓬勃發展的態勢。為此，民航重慶監管局持續配合有關部門做好梁平區域內所涉低空空域分類劃設和運作管理工作，優化低空空域資源使用效能，更好服務於所在區域低空經濟發展需要。

湯軍介紹，保障通用機場飛得順暢、飛得安全，民航重慶監管局有一系列依法依規的管理措施。

一是依法依規掌握通用航空企業運作合格審定標準，按照民航法律法規規定，確保通航企業安全保障能力滿足要求；同時持續加強對通航企業的安全監管，對開展短途運輸的通航企業資質進行安全評估和現場驗證。

二是積極支援並配合重慶市有關職能部門，推動重慶低空空域管理改革試點工作。

三是充分發揮通用航空飛行服務保障體系在低空經濟發展中的安全保障作用。民航重慶監管局將配合地方政府加快推進服務站建設，特別是通航飛行活動密集區域的服務站建設，努力實現服務站體系之間的互聯互通；組織開展服務站複合性檢查，將其納入民航空管運作體系和行業監管，充分發揮服務站飛行計劃、監視、航空情報、航空氣象、協助救援服務功能和作用，以確保低空飛行活動安全高效。

市委軍民融合辦：三方面支援梁平先行先試

“差異化賦予先行先試任務，全市打造一批低空經濟先行試驗區。”市委軍民融合辦副主任吳傑介紹，通過前期調研，結合空域環境、産業基礎、通航基礎設施、應用場景資源、政府發展思路等要素，經各區縣申請並綜合評選出梁平等6個區作為全市首批低空經濟先行試驗區，市委軍民融合辦將從三方面採取一系列措施積極予以支援梁平先行先試。

一是支援梁平重點聚焦豐富觀光文旅業態、城市空中交通、建設低空物流樞紐開展試點，在構建城市空中交通體系方面形成改革試點成果，將梁平發展低空經濟所需空域資源和通航起降點納入全市統一規劃佈局。

二是大力支援梁平發展低空製造業，結合梁平産業實際，重點在eVTOL、中小型無人機、飛控等整機及核心零部件項目上予以招商推薦和支援。

三是支援梁平提升低空空域管理服務能力，加快5G-A應用示範、衛星通信創新應用、低空智慧資訊網等低空“新基建”建設，支援梁平建設B類低空飛行服務站，提升為空域用戶提供飛行計劃、航空情報、航空氣象、告警和協助救援等服務能力。

“‘五一’期間，2024首屆重慶低空飛行消費周活動成功舉辦。”吳傑介紹，此次活動分為航空器靜態展示和低空飛行體驗兩大類，參與集中展示的有23家企業、12架飛行器；參與低空飛行體驗活動的通航運營企業共17家，為廣大消費者提供了固定翼飛行、滑翔傘飛行、高空跳傘、直升機長江低空觀光旅遊等低空飛行服務，點燃了群眾熱情、豐富了消費場景、激發了市場活力、提振了業界信心。

據統計，活動期間，全市重點飛行活動區域吸引客流量近51萬人次，飛行架次2220次、飛行小時數1108小時，消費者領取消費券4.4萬張，拉動低空飛行消費225.78萬元；同時共簽約意向協議17個，協議投資金額20億元。兩江新區、巴南區、永川區、大足區、梁平區等重點飛行活動區域均實現了客流、銷售雙提升。

市交通運輸委：全市已開通5條短途運輸試點航線

梁平通用機場硬體設施完善、空域條件較好。今年1月8日，全市通用航空短途運輸首飛儀式就安排在梁平。到目前，全市已經開通梁平往返黔江、梁平往返武隆等5條短途運輸試點航線，初步構建起聯通渝西、渝東南和渝東北的空中網路，成為我市通用航空短途運輸工作的里程碑時刻。

“目前，重慶是西南地區唯一運作短途運輸航線的省份。”市交通運輸委黨委委員、副主任萬雅芬介紹，開展通用航空短途運輸試點工作，是落實民航局“干支通、全網聯”工作要求、推進低空經濟産業發展的重要舉措，有利於改善人民群眾出行條件，提升重慶綜合交通能級，全面助力區域經濟社會發展。她説，“從一季度短途運輸試點航線運作情況來看，全市共執飛200架次，運送旅客732人，運作情況良好。”

萬雅芬表示，下一步將根據試點航線運作情況以及市場需求，新開通和加密一批短途運輸航線，不斷優化完善市內短途運輸航線網路，適時探索在成渝地區雙城經濟圈框架下開通成渝跨區域短途運輸航線；加強短途運輸市場産品開發，推進通航短途運輸在幹、支、通各機場之間“一票到底”和通程值機服務，提升航線運作品質，實現短途運輸航線的常態化運營，助力我市低空經濟發展。

市經濟資訊委：聚焦低空經濟産業，開展試點區縣徵集工作

“發展低空經濟離不開相關設施設備製造。”市經濟資訊委二級巡視員康長生介紹，重慶市現有低空經濟裝備製造業重點企業40家，2023年完成産值80.3億元，同比增長4.3%。“已形成了‘研發+高端材料和部件+航空發動機+無人機整機製造+配套服務+衛星應用’的全産業鏈發展格局。”

康長生稱，目前，市經濟資訊委正聚焦低空製造、低空飛行及低空保障等低空經濟産業，圍繞物流運輸、應急救援、新興消費、飛行培訓、裝備製造等重點領域開展低空經濟産業試點區縣徵集工作，綜合比較申報區縣的基礎、優勢和特點，精選出一批空域條件較好、無人機及通航裝備製造能力較強、基礎設施較為完善、應用需求較為突出的區縣作為低空經濟産業試點區縣。

“梁平也在積極申報低空經濟産業試點區。”康長生透露，梁平已經編制完成了低空經濟産業發展規劃、産業園區規劃，出臺了支援低空經濟的激勵措施和具體實施意見，致力打造低空製造承載區，具備了發展低空經濟的基礎和優勢。他表示，“下一步將助力梁平等區縣打造低空經濟新增長引擎。”

具體措施包括，一是開展聯動招商，與梁平建立多層次、多元化招引體系，系統梳理低空經濟鏈企業清單，加快繪製産業鏈圖譜，開展全産業鏈招商；二是推動産業創新，支援梁平設立低空經濟研究院，集聚一批專家、科研院所、産業鏈上下游企業等資源；三是打造應用場景。圍繞物流運輸、應急救援、新興消費、飛行培訓、裝備製造等重點領域，注重低空經濟與現代生活、現代城市、現代治理有機融合，助推梁平探索低空經濟産業創新模式。（記者 彭瑜  尹詩語）