空港新城緊密依託樞紐機場和航空口岸優勢，通過強化樞紐建設、提升開放能級、優化營商環境等多措並舉，全面深度融入共建“一帶一路”，加快打造“空中絲綢之路”新起點和內陸開放新高地。

習近平總書記在中國—中亞峰會前夕聽取陜西省委和省政府工作彙報時指出“開放不足是制約陜西發展的突出短板”，要求“進一步強化開放意識，更加主動融入和服務構建新發展格局，更加深度融入共建‘一帶一路’大格局，在擴大對內對外開放中強動力、增活力，打開發展新天地”。習近平總書記的重要指示，為陜西構建陸空內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局按下了“快進鍵”。正所謂“不靠海、不沿邊，對外開放靠藍天”，構築高能級開放平臺成為陜西對外開放的關鍵任務。

空港新城作為陜西重要的對外開放窗口，其對外貿易額佔到陜西的70%。近年來，空港新城緊密依託樞紐機場和航空口岸優勢，通過強化樞紐建設、提升開放能級、優化營商環境等多措並舉，全面深度融入共建“一帶一路”，加快打造“空中絲綢之路”新起點和內陸開放新高地。

強化樞紐建設打造“空中絲綢之路”新起點

全球空港經濟之父約翰·卡薩達認為航空運輸是現代化國際經濟中心城市迅速崛起的重要依託。位於空港新城區內的西安咸陽國際機場是全國十大樞紐機場之一，擁有飛往亞歐大陸最短航程，2小時航程可覆蓋我國75%的領土和85%的經濟資源，5小時覆蓋全亞洲城市，12小時覆蓋全歐洲城市，空港新城已成為全省推進“空中絲綢之路”建設，構建國際貿易大通道的核心地帶。

作為空港新城的核心資源，為提升其綜合服務能力，西安咸陽國際機場三期擴建工程正加速建設，預計2025年完工。據悉，這是西北地區目前規模最大的民航工程，建成後將擁有2個航站區、4座航廈、4條跑道，可滿足年1.2億人次旅客、200萬噸航空貨運量需求。另外，配套建設的T5站前商務區市政基礎設施項目也將承擔T5航廈、GTC及站前商務區的客流集散功能，為國際航空樞紐建設提供堅實的硬體基礎。

與此同時，為提升樞紐能力，空港新城以“存量設施整合提升為主、增量設施補短板為輔”為原則，加快樞紐重點項目建設進度。目前，轄區已聚集14家航企總部、13個物流園區、200余家航空物流企業。隨著機場三期擴建工程與樞紐重點項目的深入推進，西安咸陽國際機場的基礎設施保障能力和運作效率將迎來“質和量的飛躍”。

除過硬的設施保障外，作為國際貿易“生命線”的航線也在空港新城上空織密成網。為進一步拓展輻射能力，空港新城全力增航線、聚貨源，十年來，全貨運航線由原來的不足10條增長到45條，航空貨運量從17萬噸增長到近40萬噸；依託第五航權優勢，在西部地區率先開通4條第五航權航線；優先鼓勵開通共建“一帶一路”國家航線，今年上半年實現中亞5國6點全覆蓋。目前，已累計開通客貨運航線386條，其中國際航線104條，連通全球37個國家、76個城市，綜合排名躋身全球前50位，國內航線網路通達性僅次於北京，機場航班正常率穩居全國十大機場第一，逐步構建起“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”航線網路格局。

此外，今年6月全省首條TIR國際跨境公路貨運線路(西安至哈薩克)的開通，也為其西北唯一空港型國家物流樞紐建設，補上陸空多式聯運短板，標誌著空港新城全力構建多式聯運體系、深度融入共建“一帶一路”進入了新階段。

深化制度創新構建高能級開放平臺

空港新城還穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，依託制度創新這一核心抓手不斷做細做實貿易服務的深度，打造高能級開放平臺。

作為陜西唯一的一類開放口岸，空港新城先後建成食用水生動物、藥品、肉類、水果、種苗5類指定監管場地，2022年口岸國際快件總單量434.7萬票，貨值11.5億元，排名全國第六，中西部第一。

在服務端，空港新城充分發揮“臨空、自貿、保稅、跨境、口岸、航權”六大開放功能疊加優勢，不斷探索創新開放試點改革。

經過六年的積極探索，空港新城累計完成創新案例56項，其中3項全國複製推廣、2項部委認可、6項全省複製、3項全省最佳，為區域乃至全國深化制度性開放貢獻了“空港經驗”。

其中，聯合機場海關共同推行的“網際網路+進口快件”監管模式已正式編入國家《優化營商環境百問百答》，國際快件最快僅6秒便可完成清關審驗；進出口貨物機坪“直提直裝”改革實現了國際貨物24小時“隨到隨提、隨到隨裝”。

在保障端，空港新城聯合機場物流公司等單位將原先多頭的航空物流進出港運營部門整合成為航空物流保障中心，實現集中調度、資源配置協同、作業一體化高效運作，切實提升航空物流保障服務效能。

暢通的開放通道進一步推動了陜西的繁榮興盛，據統計，今年1至7月，西安咸陽國際機場完成旅客吞吐量2373萬人次，同比增長14%，增速居全國十大機場第一位，帶動西安人氣、市場不斷升溫。貨運方面，2022年，西安與共建“一帶一路”國家貿易額達到9.9億美元，開放優勢正加速轉變為發展勝勢。

隨著開放能級不斷提升，越來越多優質企業也將目光投向這裡，2022年空港自貿區新增註冊市場主體2.6萬餘個，新增註冊企業1.1萬餘家，新增市場主體註冊資本約137億元，自貿對外向型經濟發展和産業聚集作用凸顯。

空港綜保區封關運作兩年以來，取得進境飛機維修、模擬機融資租賃、一般納稅人試點等多項“零突破”，進出口貿易額進入全國百強。初步構建跨境電商産業生態圈，2022年跨境電商全年進出口累計1312萬單，交易額19.96億元，分別同比增長112%、231%，均位列全省第一。

此外，空港新城還充分發揮臨空經濟帶動優勢，積極培育臨空特色新會展。自2022年6月投用以來，西安臨空會展中心先後承辦29場知名展會，參展企業2000余家，累計吸引觀眾35萬人次，並被認證成為國際展覽業協會(UFI)會員單位，躋身國際展館行列。

不久前，空港新城獲批成立的陜西自貿試驗區RCEP企業服務中心，為區域搶抓RCEP機遇、提升外向型經濟發展水準，放大六大開放平臺優勢提供了又一個重要支點，也為空港新城打造“空中絲綢之路”，構建高能級開放平臺開拓了更廣闊的發展空間。

優化營商環境打造內陸産業新高地

隨著規則機制和基礎設施軟硬聯通並舉，空港新城要素流動日益順暢高效，為打造內陸産業新高地、深度融入“一帶一路”大格局打通了産業聚集的新通道。

“營商環境和市場服務能力是一個地方的重要軟實力，是提高開放型經濟綜合競爭力的關鍵環節。”空港新城黨委副書記、管委會副主任胡新建介紹。

為營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，空港新城結合自貿區優勢，充分對接國際標準與國際規則，創新土地制度、産業制度、金融制度、稅收制度、人才流動制度，建設國際開放合作的産業承接高地。同時，依託現有的創新案例發展經驗，積極分享、深化國際創新務實合作，打造互惠包容的産業聚集地。

立足對外開放優勢，空港新城形成了系統全面的《營商環境突破年行動方案》，出臺《空港新城招商項目全生命週期管理服務辦法》為企業提供全生命週期服務，創新“拿地即開工”審批模式提高項目落地速度，聘請各界代表擔任“營商環境體驗官”為新城營商環境發展建言獻策……

隨著營商環境持續優化，全國首個由起落架原廠製造商投資的維修項目和最大的商用飛機起落架維修基地——西安東航賽峰起落架系統維修公司落戶運營；亞洲最大的P3等級動物實驗室——梅裏眾誠動物疫苗生産基地項目即將投産運作……一批優質的外資市場主體在這裡發展壯大，對外開放的活力不斷增強。

此外，空港新城還先後出臺《空港新城支援秦創原建設若干政策(試行)》《空港新城關於扶持先進製造業發展的獎補政策(試行)》等一系列政策，發動招商引資主引擎，突出産業鏈招商、以商招商，全力引進、培育一批高端高質高新項目，有序承接了東部沿海地區産業轉移。

4月4日，總投資30億元的均和雲谷·西部資訊智造港項目正式簽約落戶；4月7日，國睿一言、寶色科技、麟德電氣等15家優質企業入駐自貿藍灣系列産業園；綜保區晶片進出口加工項目等6個臨空特色項目集中簽約；6月30日，電磁態勢總部及生産基地項目、清維智駕西北總部項目、半球諧振陀螺儀研發暨浙江大學科技成果轉化項目等總投資近90億元的16個重點項目集中簽約……

自空港成立至今，市場主體從152家增長至6.2萬餘家，先後形成以南航、東航、長安港國際快件産業園等為代表的航空樞紐保障業；以梅裏眾誠、華科光電、東航賽峰、瑞達宇航等項目為代表的臨空先進製造業；以西安臨空會展中心、西安國際美術城等為代表的臨空高端服務業，臨空經濟規模不斷增長，吸引了客貨流、資金流、技術流、人才流的交匯沉澱，內陸産業新高地的“集聚效應”不斷凸顯。

十年結碩果，未來仍可期。站在新起點，西鹹新區空港新城將繼續深度融入共建“一帶一路”大格局，在擴大對內對外開放中，提升産業鏈、供應鏈合作水準、培育經濟增長新動能、打開經貿發展新天地，為陜西高品質發展注入澎湃活力。（西鹹新區空港新城供稿供圖）